Автор: Инвестиционный Холдинг «Финам»19 июня 2007 г.На сайте инвестиционной компании «ФИНАМ» (www.finam.ru) состоялась конференция «Стратегическое планирование и национальное программирование: формирование новой системы и правовой базы», участие в которой приняли представители научного сообщества. Основной темой для обсуждения стал проект концепции федерального закона «О долгосрочном прогнозировании, стратегическом и индикативном планировании и национальном программировании».
Участники организованного «ФИНАМом» форума отмечают, что концепция нового федерального закона носит смешанный характер. «У нас уже существовала система стратегического планирования и национального программирования, и мы учитывали этот опыт. Он трансформировался, ведь в нём было очень сильное административное начало. В тоже время мы предлагаем некоторые вещи построить по-новому, в единой системе, с учётом тех возможностей, которые предоставляют и современные информационные технологии и современная система управления», — рассказал президент Международного института П. Сорокина — Н. Кондратьева Юрий Яковец.
По его мнению, реализация инноваций в сфере управления требует базового закона, который сейчас отсутствует. Кроме того, развитие долгосрочного планирования ограничивается неготовностью к нему правящей элиты. «В течение 20 лет мы уже запустил подготовку людей в области стратегического планирования, а высшее руководство вообще перестало проходить систематическое обучение, как это было раньше, и, конечно, владение технологиями пока слабое. Но сейчас ставятся требования, и президент не раз об этом говорил и практически делает шаги в этом направлении, по разработке стратегических программ, разработке национальных проектов, — а это вынуждает элиту подтягиваться», — отметил г-н Яковец. Кроме того, как отметили участники организованной «ФИНАМом» конференции, в концепции закона отражена целая группа мероприятий, которые предстоит осуществить с точки зрения подготовки специалистов, которые будут участвовать в процессе стратегического планирования.
Учёные считают оптимальным временным горизонтом для стратегического планирования — 50 лет. «Это связано с несколькими причинами. Смена технологических укладов происходит раз в 50 лет, смена поколений техники — раз в 10 лет, и они увязаны, эти два момента. Смена эпохальных способов производства происходит уже в течение сотен лет, поэтому оптимальный вариант — чтобы видеть далеко, необходим горизонт в 50 лет. Вот мы и говорим про «Россию — 2050», и ориентируем на неё стратегию инновационного развития», — рассказал член-корреспондент РАН, Директор Института Экономических Стратегий Борис Кузык.
При этом наиболее эффективным долгосрочное планирование будет при его распространении как на глобальный, так и на национальный и региональный уровни. «Мы считаем, что необходимо и в рамках ООН разрабатывать долгосрочную стратегию, и мы собираемся готовить такую стратегию. Мы выступали с этим предложение на заседании по глобальному прогнозированию в ООН в октябре прошлого года, и сейчас готовим такого рода прогноз и предложения по глобальной стратегии, в частности, по стратегии энергоэкологической. Другое дело, что это не может быть однозначное плановое задание, должен учитываться веер возможных вариантов, сценариев в пределах тех тенденций, которые складываются, при рассмотрении возможности выхода на оптимальный сценарий», — заявил г-н Яковец.
Многоуровневый характер планирования предполагается учесть и в концепции соответствующего федерального закона. «Будет отдельный подраздел, относительно интеграции этих уровней и процессов. Должна быть вся вертикаль продумана, прописана в этом законе», — рассказал г-н Кузык.
