В беседе за круглым думским столом под председательством спикера облдумы Виталия Лихачёва приняли участие депутаты областного законодательного собрания Олег Болотин, Ефим Шустерман, Николай Курбатов и многие другие, а также представители Главного финансово-казначейского управления администрации Волгоградской области, руководители районных Дум.
Как отмечали участники заседания, тема финансирования местного самоуправления особенно актуальна сегодня, когда начинается работа над проектом областного бюджета на 2007 год. По словам председателя думского комитета по бюджету, налогам и финансам Анатолия Бакулина, уже до 1 мая текущего года все представительные органы МСУ, согласно бюджетному законодательству, должны представить областным законодателям и финансистам свои предложения по законопроекту о бюджете-2007. Представители ГФКУ дали руководителям представительных органов МСУ разъяснения по методике формирования межбюджетных отношений, отметив попутно, что в результате налоговых реформ, осуществляемых в стране в последние пять-шесть лет, область ежегодно лишается, по примерным подсчётам, около 14,5 млрд. рублей.
В свою очередь, среди муниципальных районов и городских округов в нашей области, по свидетельствам специалистов, также нет ни одного, кто бы был удовлетворён объёмом финансирования своей территории из областной казны. Именно поэтому, как справедливо отметил Анатолий Бакулин, органы МСУ должны сегодня приложить максимум усилий прежде всего к развитию и усилению собственной налогооблагаемой базы и поиску резервов доходов (но строго в рамках Бюджетного и Налогового кодексов). В противном случае даже самая правильная методика окажется бессильной при формировании расходной части бюджета.
О необходимости самостоятельных шагов и проявления разумной инициативы в этом вопросе органами местного самоуправления говорил и председатель областной Думы Виталий Лихачёв. Он привёл в пример город Волгоград, где после одобрения облдумой в прошлом году закона о повышении налоговых ставок на игорный бизнес были приняты меры к выявлению неучтённых объектов налогообложения. В итоге этой кампании муниципалитет обнаружил на своей территории около 1000 неучтённых игровых автоматов, с каждого из которых, напомним, в казну должно отчисляться ежемесячно 7,5 тысяч рублей.
Руководители представительных органов местного самоуправления готовы искать новые источники доходов своих бюджетов, однако, по их словам, существует множество проблем, с которыми без помощи «сверху» муниципальным районам и городским округам всё равно не справиться. Одна из таких болевых точек – актуальная задача по составлению налоговых паспортов территорий и в целом взаимодействие с налоговой службой, на работу которой жаловались многие представители органов МСУ.
Итогом обсуждения стало решение Совета руководителей представительных органов МСУ, в котором участники состоявшегося в облдуме разговора рекомендовали главе администрации области в срок до 1 мая текущего года разработать и внести в Думу на рассмотрение два законопроекта: о внесении изменений в законодательные акты Волгоградской области, регулирующие межбюджетные отношения в соответствии с федеральным законом № 198-ФЗ от 27 декабря 2005 года, и о порядке образования районных фондов финансовой поддержки поселений и распределении дотаций из указанных фондов в соответствии с тем же федеральным законом.
Кроме того, члены Совета предложили главе областной администрации при формировании законопроекта об областном бюджете на 2007 год предусмотреть возможность установления дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в региональную казну. Рекомендовано Советом также возобновить в ближайшее время работу совместной комиссии областной администрации и областной Думы по обеспечению деятельности органов местного самоуправления. Об этом сообщает пресс-служба областной Думы.