«Аргументы недели» разбирались, как этот факт может отразиться на жизни рядовых россиян.
Согласно постановлению правительства РФ, «свежий» прожиточный минимум по сравнению с прежним стал меньше примерно на 200 рублей. Отныне он составляет 10 187 руб. для трудоспособного населения (вместо 10 436 руб.), 7781 руб. – для пенсионеров (вместо 7951 руб.), 9197 руб. для детей (вместо 9396 руб.). Следующий пересмотр «минимальной планки» состоится в начале второго квартала (в июле).
В практическом плане прожиточный минимум, по определению Росстата, представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы. Иначе говоря, это формальный критерий бедности: на меньшую сумму дохода в месяц в стране, по оценке государства, попросту не прожить. Любопытно, что минимальный размер оплаты труда в РФ ниже прожиточного минимума. Споры о том, чтобы их сравнять, ведутся уже много лет, но дальше разговоров дело пока не пошло.
Основная «социальная задача» прожиточного минимума в РФ – выделение категории малоимущих граждан, которым государство гарантирует некий уровень социальной поддержки. Тем не менее благое намерение существенно корректируется суровой действительностью. Эксперты не раз говорили, что прожиточный минимум в стране непозволительно занижен. Граждан с доходами ниже установленной планки в стране довольно мало, так как прожить на установленный государством «паёк» нереально и люди изо всех сил ищут способы заработать больше. Таким образом, заявленное желание поддержать бедных на деле оборачивается исключительно стремлением сэкономить на социальных расходах.
Как ни парадоксально, в условиях грянувшего кризиса быть малоимущим в России постепенно становится чуть ли не более выгодно, чем иметь доход, немного превышающий пороговый уровень. С начала нынешнего года регионы, пользуясь недавно принятым федеральным законом об изменении подходов к социальной поддержке населения, начали резко сжимать круг тех, кому эта поддержка полагается. В большинстве республик, краёв и областей льготы оставили исключительно малоимущим («Аргументы недели» подробно писали об этом в материале «Россиян поделят на бедных и нищих» в №1 за 2016 год). По тем, кому, благодаря низкому доходу, удалось удержаться в ряду льготников, нынешнее понижение прожиточного минимума ударит очень больно. Не исключено, что отныне их доход превысит порог бедности на те самые пресловутые 200 рублей. Список же тех преференций, с которыми придётся расстаться, в разы внушительнее – к примеру, граждане могут потерять право льготного проезда или компенсацию по отплате детского сада для ребёнка. Таким образом, власть, прикрываясь красивыми словами, снова сэкономила на самых незащищённых.
В этой маленькой корзинке…
В потребительскую корзину сегодня включено 33 наименования продовольственных товаров. Они делятся на 10 групп – хлебные продукты, картофель и овощи, свежие фрукты, мясопродукты, рыбопродукты, молочные продукты, яйца, растительное масло и другие жиры, сахар и кондитерские изделия, прочие продукты (чай, соль, специи). При расчёте стоимости корзины чиновники соотносят цены на эти продукты с предполагаемыми годовыми объёмами их потребления. Больше всего, по представлениям правительства, взрослые трудоспособные россияне употребляют хлеба (126 кг в год) и молочных продуктов (210 кг в год в пересчёте на молоко). Также жители страны в год съедают минимум 100 кг картофеля, 114 кг прочих овощей и 60 кг фруктов (при вычислении прожиточного минимума в расчёт берутся яблоки, апельсины, виноград и бананы). На мясо и рыбу приходится 58,6 кг и 18,5 кг соответственно. Наконец, на долю каждого взрослого жителя страны приходится 210 съеденных за год яиц, 23,8 кг кондитерских изделий и сахара и 4,9 кг (в совокупности) соли, чая и специй.
№ 10 (501) от 17 марта 2016, «Аргументы Недели », Надежда СУНГУРОВА