Почти треть детского населения области проживает в малоимущих семьях.
За два месяца 2008 года с участием детей в Волгоградской области совершено 259 преступлений, 60 из них совершены в группах, 50 — с участием взрослых.
Как сообщили в отделе организационно-методического обеспечения деятельности подразделения по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности ГУВД по региону 3 апреля, в общей сложности участниками преступлений стали более 340 детей.
Больше половины таких преступлений — до 60% — совершаются обычно детьми из неблагополучных детей. За два месяца 2008 года в Волгоградской области возбуждено 21 уголовное дело по ст. 150 УК (за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления), за тот же период 2007 года их было 24. Пять уголовных дел возбуждено в 2008 году по ст. 151 УК РФ в отношении взрослых, которые вовлекали несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или наркотиков, в 2007 году их было два. 28 уголовных дел в 2008 году — по ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних) — в отношении родителей или тех, на кого возложены эти обязанности, в этом же числе — жестокое обращение с детьми; за два месяца 2007 года зафиксировано 14 таких преступлений.
Также за январь — февраль 2008 года составлено более 1 000 административных протоколов, в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, которые не исполняют обязанности по воспитанию детей — не принимают мер, чтобы подростки обучались или не совершали преступлений. На учёте в органах внутренних дел находится почти 1 400 родителей, ведущих аморальный образ жизни, злоупотребляющих спиртным. Эти данные, по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, практически не изменились. Если профилактические меры не дают результатов, крайней мерой является лишение родительских прав. За два месяца 2008 года направлено и подготовлено более 110 материалов на лишение родительских прав, лишены на сегодня из них уже 64 родителя. По сравнению с этими данными, за январь — февраль 2007 года на лишение родительских прав было подано больше заявлений — 120.
По данным уполномоченного по правам ребёнка в Волгоградской области Нины Болдыревой, на учёте в региональном банке данных о семьях, которые находятся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, находится 3 380 семей, в них воспитывается более 6 300 детей. По информации на 2007 год, малоимущими в Волгоградской области является 209 тысяч семей, в которых 283 тысячи детей — это почти третья часть детского населения региона. Вместе с тем, наметилась тенденция сокращения численности воспитанников в детдомах Волгоградской области, это происходит за счёт мер, направленных на реализацию базового права ребёнка — жить и воспитываться в семье, которые принимаются на федеральном и региональном уровнях.
По сравнению с цифрами на начало 2007 года, к концу того же года число приёмных семей в регионе увеличилось в восемь раз и превысило 300. По словам Нины Болдыревой, это объясняется реализацией в Волгоградской области всех форм семейного устройства детей, среди которых попечительская опека, усыновление, приёмная семья, а также форма, когда воспитанник учреждения фактически воспитывается в семье патронатное воспитание и семейно воспитательная группа. Патронатное воспитание начало действовать в регионе с 2007 года.
Осуществляются выплаты на содержание опекаемых детей, оплачивается труд приёмных родителей. На содержание школьника — 4 700 рублей в месяц, на выпуск из школы — 5 тысяч рублей, на курсовую подготовку 3 тысячи и т. д.
В детдомах и школах-интернатах для детей-сирот Волгоградской области сегодня 1 156 мест, воспитанников 877 человек, 279 мест остаются свободными. В связи с этим в 2007 году наблюдалась оптимизация сети учреждений социального обслуживания для несовершеннолетних, сократилось количество мест, произошла реорганизация ряда учреждений и сейчас этот процесс продолжается. Похожая ситуация и в детдомах: в 2007 году закрыт Котельниковский детдом. Сегодня в Волгоградской области работает 11 детских домов, две общеобразовательные школы-интерната, а также социальные приюты.
В регионе действует четыре дома ребёнка, куда попадают дети, брошенные матерями в роддомах, там они воспитываются до трёх лет, а потом переводятся в детские дома. В них на сегодня остаются свободными около 70 мест. Если родитель в семье один и тяжело болен, он может разместить ребёнка на время своего лечения в детский приют или социально-реабилитационный центр, в случае, если ребёнок старше трёх — четырёх лет. Также по социальным основания дети могут быть размещены в детдома или школы-интернаты для сирот на срок до одного года. В Волгоградской области есть единичные случаи такого размещения.
Если ребёнок младше трёх лет, а если инвалид, то до четырёх лет на тех же основаниях по заявлению родителей он может быть размещён в дом ребёнка. Сейчас в регионе размещено 25 таких детей по разным социальным основаниям, в том числе, по причине болезни родителей. Если ребёнок глубокий инвалид, нуждающийся в постоянном уходе и лечении, независимо от того болеют ли родители или здоровы, они вправе обратиться с заявлением в органы соцзащиты, чтобы ребёнка разместили в специализированный дом-интернат, при этом семья может не утрачивать связей с ребёнком. Таких интернатов в регионе два — Петровальский и Волго-Донской.
Процедура лишения родительских прав предусматривает подготовку материалов и подтверждение того, что в семье установлены нарушения. Лишение родительских прав производится судом с обязательным установлением виновного в отношении ребёнка родителя. По мнению уполномоченного по правам ребёнка в Волгоградской области, лишение родительских прав должно применяться гораздо реже, чем сейчас. «Сегодня мало применяется ограничений в родительских правах, которые предусматривают возвращение через полгода к этому вопросу лишать прав окончательно или возвращать ребёнка», — говорит Нина Болдырева.
Если с заявлением на лишение родительских прав обращается один из родителей, ребёнок до решения вопроса остаётся со вторым. Когда ситуация в семье признаётся опасной для ребёнка, он может быть отобран и помещён в детский приют или реабилитационный центр до лишения родителей прав на его воспитание. В случае если есть кто-то из родственников, кто сможет осуществлять надзор за ребёнком, например, бабушка, ребёнок останется с ней. В случае, когда ребёнок остаётся без попечения родителей, сначала разыскиваются взрослые, кому ребёнок может быть передан на усыновление, под опеку или в приёмную семью. Если таких людей не находится, ребёнок размещается в приют или социально-реабилитационный центр, в течение месяца органы опеки и попечительства ищут возможность устроить его в семью, если этого не случается, ребёнок определяется в детдом или школу-интернат для детей сирот или оставшихся без попечения родителей.
Процедура лишения родительских прав может затянуться на полгода и более. С момента подачи заявления в суд до начала рассмотрения вопроса должно пройти не более двух месяцев. Сам процесс может продолжаться несколько месяцев. В Волгоградской области ежегодно выявляется более 2 тысяч сирот, 75% из них устраивается в семьи, учитывая патронатное воспитание и семейные воспитательные группы их более 80%. С развитием этих форм, специалисты ожидают до 90% устроенных в семьи сирот ежегодно.