-
№3.
Обязательна ли регистрация Руководящих документов (по сути нормативных и нормативно-технических) в Минюсте? Если, например, РД в отрасли связи введён в действие информационным письмом Министерства и не зарегистрирован в Минюсте, то его требования обязательны к исполнению операторами связи?
Отвечает: Алексей Дудин
Согласно Указу Президента РФ «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции РФ осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, если руководящий документ отрасли не устанавливает правовой статус каких–либо организаций либо не носит межведомственный характер, то и нет необходимости в его регистрации в МинЮсте РФ. Если в тексте РД содержится указание на то, что его положения обязательны (а не рекомендуются) для всех операторов связи, то соответственно все операторы связи должны руководствоваться данным документом.
-
№4.
Отвечает: Наталья Спиридонова
Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный в определённой форме) правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение (постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 ноября 1996 г. «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации»).
В соответствии с п. 12 Приказа Минюстом РФ от 14 июля 1999 г. N 217 «Об утверждении разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» государственной регистрации подлежат следующие нормативные правовые акты:
а) содержащие правовые нормы, затрагивающие гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан; гарантии их осуществления, закреплённые в Конституции РФ и иных законодательных актах Российской Федерации; механизм реализации прав и свобод;
б) устанавливающие правовой статус организаций;
в) имеющие межведомственный характер, т. е. содержащие правовые нормы, обязательные для нескольких федеральных органов исполнительной власти;
г) независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.Федеральные органы исполнительной власти в рамках своих полномочий, установленных положениями о них, могут издавать нормативные правовые акты, не нуждающиеся в государственной регистрации.
Так, не подлежат представлению на государственную регистрацию:
а) индивидуальные правовые акты (акты персонального характера, акты, срок действия которых исчерпывается однократным применением, срок действия которых истёк, акты оперативно-распорядительного характера);
б) доводятся до сведения органов и организаций системы федерального органа исполнительной власти;
в) акты, направленные на организацию исполнения решений вышестоящих органов или собственных решений федеральных органов исполнительной власти и не содержащие новых правовых норм;
г) технические акты, если они не содержат правовых норм;
д) акты рекомендательного характера.Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Такого наименования издаваемых нормативных актов как «Руководящий документ» в данном перечне нет. Не допускается и издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм.
Вместе с тем, что касается обязанности государственных служащих и работников организаций и учреждений, знать различные технические и юридические документы, относящиеся к сфере их деятельности, то они, несомненно, в пределах своих должностных полномочий должны иметь чёткое представление о них. Так как в «Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих» содержится требование - знание нормативных документов и методических материалов, относящихся к их деятельности.
-
№5.
Здравствуйте, Наталья! Зам. начальника управления социальной защиты населения при администрации Волгоградской области Л. Ю. Заботина, разъясняя ст. 3 Закона Волгоградской области от 3 марта 2005 г. №1016-ОД «О мерах социальной поддержки...», утверждает, что Ветераны военной службы, достигшие 60-ти летнего возраста после 1 января 2005 г., не имеют права на меры социальной поддержки (ежемесячную денежную выплату 250 руб., 50% оплаты занимаемой площади, коммунальных услуг и т.д.), потому, якобы, что ст. 23 Федерального закона 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» с 1 января 2005 года утратила силу!
Вопрос. 1. Зачем сохранен статус «Ветеран вооружённых сил»? 2. Почему, при прочих равных условиях, ветеран ВС, которому исполнилось 60 лет на 31 января 2004 г., имеет право на меры социальной поддержки, а ветеран ВС, которому 60 лет на 1 января 2005 г. - их лишён?!! Спасибо!Отвечает: Наталья Спиридонова
Действительно, статья 23 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», предусматривавшая меры социальной защиты для ветеранов военной службы, с 1 января 2005 года утратила силу. Согласно положениям указанной статьи, ветераны военной службы по достижении 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин являлись лицами, приравненными к ветеранам труда. Следовательно, на них распространялись все льготы, положенные данной категории ветеранов. В настоящее время ветераны труда стали льготниками не федерального, а регионального уровня. Закон Волгоградской области от 3 марта 2005 г. N 1016-ОД «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области», к лицам, имеющим право на социальную поддержку, относит лиц со званием «Ветеран труда», а также граждан, приравненных к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года и достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Категорию ветеранов «Ветеран военной службы» никто не отменял. На основании ст. 5 Федерального закона «О ветеранах», одним из основных условий присвоения звания «Ветеран военной службы» является наличие общей выслуги лет в календарном исчислении 20 лет и более. В связи с этим ветераны военной службы, согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих», наряду с правами и льготами, установленными для всех военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, имеют также дополнительные права и льготы, предоставляемые только военнослужащим, имеющим выслугу лет в календарном исчислении 20 лет и более, и гражданам, уволенным с военной службы, с указанной общей продолжительностью военной службы.
Момент прекращения действия статьи 23 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» определён конкретной календарной датой – 1 января 2005 года. Указанная статья отменена Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов». О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2005 г. (за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки) и обратной силы не имеет, т.е. он применяется только к тем отношениям, которые возникли после введения его в действие.
-
№6.
Добрый день! Такой вопрос: у моей супруги двое детей от первого брака, все отсрочки по учёбе от призыва в армию я уже использовал, имеют ли право меня призвать в армию?
Отвечает: Алексей Дудин
В том случае, если вы не усыновили детей своей супруги от первого брака, то право на отсрочку у вас отсутствует.
-
№7.
Подскажите, пожалуйста, можно ли употреблять мат в смс-рассылках, допустим, в анекдотах? И если нет, подскажите, какой нормативный акт регулирует такую сферу деятельности. Спасибо заранее...
Отвечает: Алексей Дудин
В смс-рассылках допустимо использовать ненормативную лексику, однако необходимо соблюсти ряд условий, а именно в рекламе смс-рассылки сообщить потребителю,что услуга платная, что в анекдотах есть ненормативная лексика, что подписка на рассылку для лиц до 18 лет не рекомендуется. Кроме того, в анекдотах всю лексику ненормативного содержания следует употреблять, заменяя некоторые буквы символами, например "@" либо ставя многоточие.
-
№8.
Скажите, каким образом и в какой организации можно зарегистрировать авторское право на название художественного фестиваля. В какие сроки это возможно? Кто в Волгограде предоставляет такие услуги. Спасибо.
Отвечает: Алексей Дудин
Зарегистрировать авторское право на название художественного фестиваля вряд ли возможно. Согласно ст. 7 Закона «Об авторских и смежных правах» объектами авторского права являются:
- литературные произведения (включая программы для ЭВМ);
- драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения;
- хореографические произведения и пантомимы;
- музыкальные произведения с текстом или без текста;
- аудиовизуальные произведения (кино-, теле- и видеофильмы, слайдфильмы, диафильмы и другие кино- и телепроизведения);
- произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;
- произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;
- произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства;
- фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;
- географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам;
- другие произведения.
Кроме того, к объектам авторского права также относятся:
- производные произведения (переводы, обработки, аннотации, рефераты, резюме, обзоры, инсценировки, аранжировки и другие переработки произведений наук, литературы и искусства);
- сборники (энциклопедии, антологии, базы данных) и другие составные произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда.
Как видно из приведённого перечня, наименование фестивалей, конкурсов и иных подобных мероприятий не являются объектами авторских прав.
Таким образом, чтобы получить исключительные права на использование названия художественного фестиваля, можно либо зарегистрировать его как товарный знак (услуги по сопровождению процесса регистрации товарных знаков и знаков обслуживания предоставляет Торгово-промышленная палата) либо можно зарегистрировать юридическое лицо, название которого будет совпадать с названием фестиваля. В таком случае созданное юридическое лицо будет иметь исключительные права на использование своего фирменного наименования.
-
№9.
Мы с мужем развелись год назад. В иске о разводе, который подавала я, было указано, что ребенок проживает и будет проживать со мной. Сейчас у меня возникла необходимость в юридическом подтверждении проживания несовершеннолетней дочери (ей в октябре будет 6 лет) со мной. В суде мне сказали, что такой документ не дадут и нужно еще раз подавать в суд по вопросу проживания ребёнка с одним из родителей. Какой судья - мировой или федеральный должен рассматривать это дело? Какие документы для подачи иска мне нужно предоставить?
Отвечает: Наталья Спиридонова
Гражданские дела, связанные с воспитанием детей, в частности, споры о месте жительства ребёнка при раздельном проживании родителей к подсудности мировых судей не относятся, а рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
К исковому заявлению Вы должны приложить следующие документы:
- 2 копии искового заявления;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых Вы основываете свои требования, копии этих документов (свидетельство о рождении ребёнка, свидетельство о расторжении брака, копия лицевого счёта по адресу, где проживает ребёнок);
- иные имеющиеся по иску доказательства.
За дополнительной консультацией Вы можете обратиться в «Южное юридическое Агентство».
-
№10.
У нас в школе (муниципальная) постоянно требуют деньги то на ремонт, то на импортный (российский им не подходит) линолеум, то на пластиковые окна, то на дорогие горшки для цветов. Квитанций за эти поборы не дают. Я инвалид детства 2 группы, мне и так тяжело содержать ребёнка, а тут ещё постоянные поборы в школе. Пыталась написать заявление на имя директора - секретарь отказалась его заверить. Подскажите, пожалуйста, какие у меня права и куда мне обращаться если они нарушаются. С уважением Наталья.
Отвечает: Наталья Спиридонова
Согласно пункту 8 статьи 41 Закона Российской Федерации «Об образовании» и пункту 76 Типового положения об общеобразовательном учреждении, одним из источников формирования финансовых ресурсов общеобразовательного учреждения являются средства родителей (лиц, их заменяющих), полученные за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных и иных, предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг.Согласно пункту 8 статьи 41 Закона Российской Федерации «Об образовании» и пункту 76 Типового положения об общеобразовательном учреждении, одним из источников формирования финансовых ресурсов общеобразовательного учреждения являются средства родителей (лиц, их заменяющих), полученные за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных и иных, предусмотренных уставом образовательного учреждения, услуг.
Вместе с тем, как разъясняется в Письме Минобразования РФ от 12 мая 1995 г. N 724/7-16 «О денежных средствах, поступающих в общеобразовательное учреждение от родителей обучающихся» сбор денежных средств с родителей (лиц, их заменяющих) обучающихся в образовательных учреждениях на обеспечение хозяйственных нужд, проведение ремонтных работ, доплату обслуживающему персоналу и учителям-предметникам за проведение уроков в рамках основной образовательной деятельности, к таким услугам отнесены быть не могут, поскольку на эти цели выделяются бюджетные ассигнования.
Поступающие от родителей обучающихся на добровольной основе денежные средства подлежат обязательному документальному оформлению, как по доходам, так и по расходам во избежание ответственности за сокрытие налогооблагаемых доходов.
Таким образом, если Вы не желаете или не имеет возможности заплатить, то не платите.
За защитой своих прав Вы можете обратиться в прокуратуру, в суд или вышестоящий в порядке подчинённости орган либо должностному лицу.
-
№11.
Отвечает: Алексей Дудин
Какие-либо принудительные сборы денежных средств на нужды школы, осуществляемые директором либо учителями, незаконны. Для решения вопросов оказания материальной (денежной) помощи школе обычно создаётся специальный орган - попечительский совет (либо родительский комитет), порядок действий которого определяется уставными документами образовательного учреждения. Именно попечительский совет (либо родительский комитет) принимает решение о необходимости сбора денежных средств, осуществляет непосредственно сам сбор и затем контролирует целевое использование денежных средств.
Таким образом, целесообразно написать заявление, где описать сложившуюся ситуацию, и потребовать принять меры для прекращения подобных незаконных мероприятий. Лучше всего отправить данное заявление по почте заказным письмом с простым уведомлением, причём сразу в адрес четырёх учреждений: школы, районного отдела образования, городского отдела образования и районной прокуратуры. Направление заявления сразу в адрес четырёх учреждений гарантирует что ситуация не будет «замалчиваться» и что будет приняты необходимые меры для прекращения денежных поборов.
-
№12.
Здравствуйте! Моему ребенку 2,5 года, мы оформились в детсад, в поликлинике уже получили медкарту с подписью заведующей. В карту вклеен письменный отказ от всех прививок и пробы Манту со всеми ссылками на соответствующие законы.Но райпедиатр, а также главврач и фтизиатр тубдиспансера запрещают медсестре д/с принимать моего ребенка, мотивируя это тем, что он не обследован на туберкулез. Ребенок абсолютно здоров, флюрографии родителей прилагаются, о чем свидетельствует записив медкарте и подпись заведующей. Каким образом можно решить этот вопрос? Заранее благодарю за ответ.
Отвечает: Наталья Спиридонова
Согласно статье 5 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" родители имеют право отказаться от профилактических прививок своим детям. Отсутствие профилактических прививок может повлечь лишь временный отказ в приеме детей в дошкольные учреждения в том случае, когда возникли массовые инфекционные заболевания или существует угроза возникновения эпидемий. Вам придется добиваться, чтобы Вашего ребенка приняли в детский сад.
-
№13.
В 1991г в Туркмении на сберкнижки у нас лежали советские деньги.1992г мы переехали в Ташкент, можно ли нам получить деньги и в каком пересчете (как с инфляцией)?
Отвечает: Наталья Спиридонова
Обмен денег, в том числе иностранной валюты регулируется законодательством той страны, где Вы проживаете.
-
№14.
Моего родственника недавно ограбили. Он работает в небольшой частной фирме; на выходные вся выручка фирмы не инкассировалась, а забиралась ответственными лицами домой на сохранение. Все сотрудники фирмы знали, что если кто-либо (из руководящих менеджеров фирмы) в пятницу вечером приезжает за деньгами - значит он увозит на хранение их домой. Видимо, кто-то навёл на моего родственника, потому, что в понедельник утром на него напали вооружённые люди и забрали деньги. Конечно же, вызывали милицию, заведено уголовное дело, но пока денег не нашли. Хозяева фирмы (2 человека) признали, что они частично виноваты в случившемся и предложили разделить всю сумму долга на 3 части (на себя и на моего родственника). И в данный момент требуют эту часть долга. Но сумма достаточно большая и у моего родственника нет таких денег. Что делать?
Отвечает: Алексей Дудин
Разумным выходом из сложившейся ситуации будет отказ от выплаты каких-либо сумм и проведение повторных переговоров с владельцами фирмы, с целью раставить все точки над «i», с учётом следующих моментов. Во-первых, риск разбойного нападения и произошедшее ограбление явились следствием нарушения владельцами фирмы правил оприходования и хранения наличных денежных средств. Во-вторых, причинённые организации убытки в результате ограбления явились следствием преступных действий неизвестных лиц, а не вашего родственника. Таким образом, получается, что весь груз финансовой потери должен лечь исключительно на владельцев фирмы. Что касается вашего родственника, то его вина может состоять только в том, что он выполнял неправомерный приказ владельцев фирмы о принятии выручки на хранение, однако это ещё не основание для возмещения убытков, причинённых преступлением. В случае, если мирно урегулировать ситуацию не удасться, целесообразно обратиться за помощью к правоохранительным органам, т.к. настойчивые предложения о возмещении каких-либо денежных сумм в данной ситуации можно расценивать как вымогательство.
-
№15.
Очень нужен совет профессионала, подскажите, как поступить в следующей ситуации. Решили приватизировать квартиру, полученную в 2000 году. В Центре приватизации отказали в приёме заявления на том основании, что квартира не значится ни в городском, ни в областном, ни федеральном реестрах собственности. Посоветовали обращаться в суд. Подскажите, как поступить, с каким иском нужно обратиться в суд? Благодарю за помощь.
Отвечает: Алексей Дудин
Необходимо получить письменный отказ на ваше заявление о желании приватизировать жилое помещение, а затем обжаловать его в суде, в порядке, предусмотренном ст. 254 ГПК РФ для обжалований решений, действий (бездействий) органов госвласти, органов местного самоуправления, государствнных или муниципальных служащих. В том случае, если вам отказывают даже в приёме заявления, направьте его заказным письмом по почте.
-
№16.
Скажите, обязан ли я проходить комиссию в военкомате или достаточно справки с места учебы. Заранее спасибо
Отвечает: Наталья Спиридонова
Вызову на заседание призывной комиссии подлежат все призывники.
-
№17.
В документах (паспорте, студенческом билете, банковских счетах, трудовой книжке, военном билете и т.д.) необходима роспись (подпись) владельца. У меня вопрос: к примеру, мои Ф.И.О.: Жуков Владимир Иванович, и мне надо поставить в документе свою роспись, говорит ли это о том, что я своим каллиграфическим почерком должен так или иначе записать свою фамилию или имя, или то и другое.. Или же я вообще могу поставить загогулину из иного языка, например, иероглиф какой-то или, например, написать Steve Martin Jones (так, что может только одному мне понятно, что это написано). Вообще, есть ли какие-нибудь документы, которые ограничивают мою фантазию в данной сфере? Какого рода ограничения или рамки существуют?
Отвечает: Наталья Спиридонова
Строго ограниченных законодательством требований к подписи в качестве рукописного текста не существует. Вместе с тем в целом ряде случаев требуется определённая идентификация при последующем исполнении подписи в качестве образца, например, в банковских документах
.
-
№18.
Клиентка магазина одежды поскользнулась, выйдя из магазина. Падая, сломала руку, ударилась головой. Персонал помог пострадавшей, ей оказали 1-ю медицинскую помощь, вызвали скорую. После этого другая клиентка симулировала падение и вывих руки. В том, что она симулировала падение, её заподозрили из-за неестественного поведения. Свидетели видели момент падения и уверены, что ничего страшного не произошло. «Симулянтка» «ощутила боль» не сразу после падения, а позже и т.п. Наблюдения позволяют предполагать, что она лжёт. Она пришла через день, и, грозя подать в суд за ущерб, требует денег. Порог действительно скользкий (из-за холодов и обледенения), несмотря на то, что есть шершавые полосы из бетона между полосами мрамора. Меры магазином были приняты (ещё ДО инцидентов): предупреждение формата А4 о том, что скользкий порог; порог был посыпан солью. Вопросы: 1 — какое в обоих случаях будет решение суда (желательно конкретные суммы), 2 — как лучше поступить со второй «потерпевшей».
Отвечает: Алексей Дудин
Предсказать решение суда, тем более говорить о каких то суммах, не зная всех обстоятельств дела (какие именно повреждения были получены пострадавшей, как они документально оформлены, какова позиция свидетелей и т.д.) вряд ли возможно. Что касается того, как поступить со второй женщиной, то это вопрос риторический. Если вы на сто процентов уверены, что она действительно травм не получала ,и все претензии вызваны желанием «подзаработать» на вас, то можно просто никак не реагировать на её действия.
-
№19.
Добрый день! Хотела бы получить юр.консультацию по поводу прививок. Вчера моей дочери 9-ти лет в школе мед.сестра поставила реакцию Манту. Согласия на прививку я не давала, тем более что дочь показала записку-отказ от всех прививок. Мед.сестра эту записку ей натуральным образщом швырнула назад, сказав, что это не основание. Какие должны быть мои действия, кроме жалобы на медсестру в поликлинику? Заранее спасибо.
Отвечает: Наталья Спиридонова
Согласно ст. 11 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки несовершеннолетних проводятся с согласия родителей или иных законных представителей.
Вы можете также обжаловать действия медицинского работника в судебном порядке.
-
№20.
Разрешено ли свободное ношение пневматического оружия?
Отвечает: Наталья Спиридонова
Если это охотничье пневматическое оружие, то на его хранение и ношение на территории Российской Федерации необходимо специальное разрешение.
-
№21.
Мне военкомат дал отсрочку на три года по болезни. Могут ли они меня сейчас вызвать на комиссию?
Отвечает: Алексей Дудин
Вас могут вызвать на перекомиссию по истечении данной отсрочки. По итогам новой комиссии вам либо дадут новую отсрочку, либо, если других проивопоказаний к несению военной службы нет, призовут в ряды вооружённых сил.
-
№22.
Скажите, пожалуйста, нарушаю ли я закон, копируя (в домашних условиях) и распостраняя музыку, в качестве подарка, без цели получения прибыли?
Отвечает: Алексей Дудин
Да, потому что любой приобретённый музыкальный диск или кассета предназначены только для прослушивания, но не для копирования и тиражирования. Для указанных вами действий необходимо получить согласие от правообладателя.