Эффективность использования бюджетных средств
Проверялись 2 уполномоченных органа, осуществляющие управление в сфере организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей — управление социальной защиты населения администрации Волгоградской области и его структурные подразделения, а также комитет по делам молодёжи администрации Волгоградской области и подведомственные ему учреждения.
Закон Волгоградской области «Об обеспечении прав на отдых и оздоровление отдельных категорий детей в Волгоградской области» устанавливает право на отдых и оздоровление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, безнадзорных и беспризорных детей. Однако при реализации гарантий прав таких детей были допущены многочисленные случаи нецелевого использования бюджетных средств, а также неэффективные расходы и нарушения нормативных правовых актов.
Всего установлено нецелевое использование бюджетных средств на сумму более 17 млн. рублей.
Управлению социальной защиты в 2008 году на организацию оздоровительной кампании детей из областного бюджета выделено более 64 млн. рублей, а за 9 месяцев 2009 года — более 65 млн. руб., или 93,6%. На эти средства в 2008 году приобретено и распределено 5778 путёвок, за 9 месяцев 2009 года — 4820 путёвок. В пределах выделенных средств управление как на уполномоченный орган в полном объёме выполнило возложенные на него полномочия.
В 2008 году Комитету по делам молодёжи из областного бюджета на организацию оздоровительной кампании детей выделено более 168 млн. руб., а за 9 месяцев 2009 года — более 208 млн. руб. По данным Комитета заявки Комитета по образованию по количеству необходимых путёвок для детей льготных категорий выполнены им в полном объёме (в 2008 году более 18 млн. рублей, в 2009 году более 17 млн. рублей). Однако фактически Комитет не обеспечил в полном объёме право на бесплатный отдых и оздоровление детей, относящихся к льготной категории.
Комитетом по делам молодёжи из средств областного бюджета оплачивался отдых не только льготных категорий детей, а также подростков и молодёжи. При этом до настоящего времени расходные обязательства Волгоградской области по организации отдыха и оздоровления детей других категорий детей областным нормативным правовым актом не были установлены.
Например, в детском лагере «Зелёная волна» в 2008 г. оздоровилось 1166 детей (на сумму более 26 млн. рублей), из них только 118 детей относились к льготным категориям детей. За 9 месяцев 2009 года в этом лагере отдохнули 904 ребёнка, из них только 340 детей относятся к льготным категориям детей. Списки детей, направляемых в этот лагерь на отдых в профильные смены бесплатно, формировались не Комитетом по делам молодёжи, а различными общественными организациями. Критерии отбора в эти списки неизвестны.
Фактически Комитет по делам молодёжи не смог полностью обеспечить право детей, относящихся к льготной категории, на бесплатный отдых и оздоровление.
Причём отдельные общественные и молодёжные организации при выполнении государственных контрактов по организации летнего отдыха, оплаченных за счёт средств областного бюджета, умудрились дополнительно собрать денежные средства с родителей детей.
Так, Фонд «Молодёжь за прогресс», с которым Комитет по делам молодёжи заключил 10 договоров, привлекал средства родителей на доплату за путёвку на общую сумму, по расчётам КСП Волгоградской области, более 6,4 млн. рублей, а также оргвзносы на сумму более 10 млн. рублей. То же самое проделала Волгоградская региональная молодёжная общественная организация «Участие». Сумма неправомерно собранных ею средств, по мнению Контрольно-счётной палаты Волгоградской области, составила 482,5 тыс. рублей.
Контрольно-счётной палатой Волгоградской области разработаны рекомендации по минимизации неэффективных расходов в этой сфере и направлены в областную Думу и администрацию области.
Среди них предложение внести изменения в действующее областное законодательство в части передачи полномочий управлению социальной защиты по организации отдыха и оздоровления детей, относящихся к льготной категории.
В настоящее время, КСП Волгоградской области готовит предложения для Волгоградской областной Думы по регулированию правоотношений в сфере организации отдыха детей, в т.ч. о целесообразности установления градации оплаты путёвок в детские лагеря в зависимости от доходов семьи, об определении категорий детей (не относящихся к вышеназванным социальным категориям), отдых которых полностью финансировался за счёт областного бюджета. Так, например, для победителей зональных и всероссийских олимпиад, соревнований, конкурсов и т.п.
Эти меры дадут возможность большему количеству детей отдохнуть в детских лагерях, не задевая интересы льготных категорий.
Об этом сообщает Контрольно-счётная палата Волгоградской области.