Итоги внешней проверки бюджетной отчётности

ГУ ЦЗН г. Волгограда в 2009 году в рамках оказания адресной поддержки гражданам по переезду в другую местность для замещения рабочих мест заключило 143 договора с единственным работодателем — ООО «Нефтеиндустрия» г. Москва. По договору с ГУ ЦЗН г. Волгограда представители ООО «Нефтеиндустрия» должны были трудоустроить безработных волгоградцев на московских предприятиях.

Однако во время проверки карточек персонального учёта проверяющие обнаружили, что в 137из них отсутствовала личная подпись граждан, а 105 заявлений-анкет не содержали информации, необходимой для поиска работы. Более того в ряде случаев заявления-анкеты разных людей заполнялись одним и тем же почерком. Т.е. факт личного обращения граждан в ГУ ЦЗН г. Волгограда вызывает большие сомнения.

В телефонном опросе, проведённом сотрудниками КСП, выяснилось, что 3 граждан, с которыми были заключены трёхсторонние договоры, для трудоустройства в Москву не выезжали. После заполнения необходимых документов в Центре занятости, предложение выехать на работу от работодателя так и не поступило. Поэтому они были вынуждены отказаться от участия в программе.

Однако документы, представленные в ГУ ЦЗН г. Волгограда, говорили об обратном. По документам волгоградцы всё-таки заключили трёхсторонние договоры об оказании адресной поддержки и трудовые договоры с ООО «Нефтеиндустрия». Затем получили уведомления от работодателя о возможности их трудоустройства и предоставлении им жилой площади в ООО «Нефтеиндустрия». В копиях приказа значилось, что все трое были приняты на работу в этой организации.

В итоге, на фиктивное проживание волгоградцев ООО «Нефтеиндустрия» перечислили 132 тыс. рублей.

И это не единичный случай. Такая ситуация сложилась по той причине, что в большинстве случаев не ГУ ЦЗН г. Волгограда подыскивало гражданам работу, а принимало уже заполненные и подписанные гражданами документы от ООО «Нефтеиндустрия», на основании которых ставило их на учёт, как граждан ищущих работу.

Встречной проверкой ООО «Завод промышленных технологий», с котором у Нефтеиндустрии был заключён договор о предоставлении жилья для его работников, собственным жильём не располагало и договоров социального найма не заключало. Несмотря на это, ООО «Нефтеиндустрия» получило компенсацию расходов по найму жилых помещений в размере 5 млн. 718 тыс. рублей.

Более того «Нефтеиндустрия» предоставило ГУ ЦНЗ подложную копию платёжного поручения, в котором объём перечисленных средств ООО «Завод промышленных технологий» за проживание граждан составил 900 тыс. руб. Однако в выписке банка за эту дату значилась другая сумма — 300 тыс. рублей. Причём аналогичный факт был установлен и предыдущей проверкой контрольно-счётной палаты Волгоградской области в октябре 2009 года. Тогда была выявлена подложная копия платёжного поручения по перечислению ООО «Нефтеиндустрия» 1,5 млн. руб. на счёт ООО «Завод промышленных технологий».

После этого КСП рекомендовала Центру занятости выставить претензию в адрес ООО «Нефтеиндустрия» по возврату денежных средств, полученных в качестве возмещения затрат по найму жилых помещений в сумме 1,5 млн. рублей.

В ответ на претензию общество в подтверждение оплаты жилья работников ООО «Нефтеиндустрия» вместо платёжного поручения, оказавшегося подложным, предоставило квитанции к приходным кассовым ордерам ООО «Завод промышленных технологий» на получение от ООО «Нефтеиндустрия» оплаты за проживание на общую сумму 1,5 млн. рублей.

После этого ГУ ЦЗН обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Волгоградской области о взыскании с ООО «Нефтеиндустрия» денежных средств в сумме 1458,5 тыс. руб., с такой формулировкой — «в связи с тем, что общество не представило документального подтверждения о перечислении денежных средств ООО «Завод промышленных технологий».

Такое заведомо проигрышное исковое заявление предрешило результаты судебного решения. Конечно, оно было не в пользу ГУ ЦНЗ, т.к. квитанции к приходным кассовым ордерам ООО «Завод промышленных технологий» на дату подачи искового заявления в учреждении уже были представлены.

Всё это может свидетельствовать либо о непрофессионализме работников юридической службы ГУ ЦЗН г. Волгограда, либо о преднамеренной подаче искового заявления с такой формулировкой, а это может свидетельствовать уже о коррупционной составляющей. На сегодняшний день судебные тяжбы по этому делу продолжаются.

Причём эта же организация представила в ГУ ЦЗН г. Волгограда фиктивные копии и оригиналы 138 проездных автобусных билетов граждан на 121 человека, 43 из которых затраты на проезд были возмещены за счёт федерального бюджета.

Так как факт отъезда всех этих гражданин не был подтверждён, можно предположить, что и их трудоустройство также было фиктивным. Однако все они были включены ООО «Нефтеиндустрия» в расчёт затрат на проживание.

Всё это позволили ООО «Нефтеиндустрия» получить с ГУ ЦНЗ средства из федерального бюджета почти на 6 млн. рублей. Такая ситуация стала возможной из-за того, что ГУ ЦЗН г. Волгограда ни разу не требовало от общества документы, подтверждающие проживание граждан, с которыми были заключены договоры об оказании адресной поддержки.

Материалы проверки ГУ ЦЗН г. Волгограда по данным вопросам направлены в прокуратуру и ГУВД Волгоградской области.

Контрольно — счётная палата Волгоградской области www.ksp34.ru.