Как умирают города
Те, кто скрывает процесс вымирания за бездушным термином «депопуляция»...
Недавно в СМИ промелькнула новость: города Михайловка и Фролово подтвердили свой статус моногородов. Что это значит? Возможно, туда устремятся теперь потоки финансовой помощи из центра? Или будет создан особый инвестиционный климат? Похоже, всерьез рассчитывать на такое не приходится.
В нашем распоряжении несколько любопытных документов, которые позволяют проследить судьбу города Фролово, который когда-то входил в число семи наиболее перспективных промышленных территорий области. Сейчас, по оценкам Минрегионразвития РФ, ситуация в нем критическая.
За последние годы число фроловчан, занятых в нефтедобыче, уменьшилось с 2,5 тысячи до 440 человек. Еще более тяжкий удар был нанесен по металлургии. Численность работающих здесь упала почти в 10 раз: с 6 тысяч до 660 человек. По данным датируемого концом 2010 года инвестиционного паспорта Фролово, около 6 тысяч его граждан «пошли в отход», т. е. работают вахтовым методом за пределами региона. А это без малого треть всей рабочей силы.
Согласитесь, такое количество «мертвых душ» в городе отрицательно сказывается не только на демографической, но и на социальной обстановке. Ведь по существу население состоит из стариков, женщин и детей. Последние, едва входя в возраст, начинают думать о том, как найти постоянную работу вне «малой родины». Вот и получается, что каждый третий здесь — пенсионер. Каждый восьмой — инвалид.
Приходится удивляться официальным данным. По «Википедии», достигнув максимума в 1998 году (43,4 тысячи человек), население уменьшается: около 41 тысячи в 2002—2003 годах, 40 тысяч — в 2005-м, 39,5 тысячи — в 2007-м. На начало текущего года во Фролово жило 38585 человек. То ли статистика лукавит, то ли город все же пополняется из сел, где еще хуже? Так или иначе, за годы 21-го столетия город лишился более 11% населения.
Своеобразно выглядит в энциклопедии и список промышленных предприятий Фролово. Напротив некоторых, таких, как молочный завод и ЖБИ, пометка: «давно не действует».
Удивительно, но 90% фроловчан заняты в металлургии и только 5% — в пищевой промышленности. А ведь райцентр находится в экологически чистой зоне. Сам район считается одним из крупнейших в регионе производителей сельхозпродукции. Имеется здесь и животноводство, и птицеводство. Мед с фроловских пасек известен далеко за пределами района. Казалось бы, сам Бог велел налаживать сельхозпереработку, строить хранилища и склады.
Только кроме веления высших сил необходимы добрая воля горадминистрации, поиск инвесторов, создание благоприятных условий для промышленников и предпринимателей. А вот с этим, как говорят фроловчане, у них особенно туго.
Не утруждая себя въедливым анализом, составители инвестиционного паспорта города Фролова констатируют: перебои с поставками сырья, падение цен на выпускаемую продукцию привели к тому, что производство градообразующего предприятия «Волга-ФЭСТ» составило за 2009 год 51,4% от уровня 2008 года. Зато в 2010 году, по их оценке, производственный процесс «стабилизировался» и объем отгруженной предприятием продукции «вырос к уровню 2009 года на 49,5%». Но разве не ясно, что, если отбросить эквилибристику с цифрами, предприятие за «стабильный год» не покрыло и половины предыдущего спада? Кстати, при этом число персонала продолжало сокращаться...
2009 год был, пожалуй, самым провальным для Фролово. Городской бюджет упал до менее чем 500 млн рублей, отрицательное сальдо превысило 600 млн. Нефтедобыча сократилась почти вдвое. Кроме того, инвестиционный паспорт констатирует: «негативные тенденции в строительной отрасли сохранились и в 2010 году».
На инвестиции, включая социальную сферу, в 2009 году направлены средства в объеме 97% от уровня 2008 года, в 2010-м и вовсе 71,5% от уровня 2009-го.
Откуда при такой динамике у составителей инвестпаспорта появилась уверенность, что в ближайшее время во Фролово начнется бурный промышленный подъем?
Читатели скажут: «С момента создания инвестиционного паспорта Фролово прошло почти 4 года. Неужели за это время опытные хозяйственники вместе с городским главой Василием Данковым не реализовали намеченные проекты, не организовали индустриальный бум?»
А посмотрим-ка отчет Василия Данкова за 2013 год. Не покажется ли вам, что он списан с инвестпаспорта? Вновь «уровень депопуляции во Фролово достаточно высокий»: смертность в 1,3 раза выше рождаемости. Снова до апреля простаивал завод «Волга-ФЭСТ», а проект производства сортового и фасонного проката остался нереализованным. Добыча полезных ископаемых составила около 59% от уровня 2012 года, а грузооборот — 92%. Инвестиции не превысили и трех четвертей от 2012 года.
Выйдет ли экономика некогда процветающего городка из крутого пике? Остановится ли медленное вымирание? Во многом это будет зависеть от политики областного центра. Недавно там заговорили, что главам муниципалитетов, не участвующим в экономическом развитии своих территорий, в частности в освоении новых инвестиций, грозит отрешение от должности. Наверное, только так можно спасти малые города. И Фролово в том числе?