Незаконная деятельность?

Прокуратура заинтересовалась расходованием бюджетных средств, перечисленных на демонтаж строений в зоне строительства моста через Волгу.

Прокуратурой Центрального района г. Волгограда совместно с сотрудниками областного ГУВД проведена проверка по факту выполнения работ по демонтажу предназначенных под снос строений в зоне строительства моста через р. Волга.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, проверкой установлено, что в 2005 г. между генеральным подрядчиком ОАО «Волгомост» и подрядчиком ВООО «Участники военных конфликтов» заключён договор подряда на выполнение работ по сносу строений частного сектора правобережной эстакады на объекте строительства «Первый пусковой комплекс 1 очереди строительства моста через р. Волгу в г. Волгограде».

Судя по документам, обществом «Участники военных конфликтов» во исполнение указанного договора и дополнительных соглашений к нему выполнены работы по сносу строений частного сектора и подготовке территории правобережной эстакады на объекте «Мостовой переход через р. Волга в г. Волгограде» на сумму 6 794 245 рублей (с учётом НДС).

Эту сумму ОАО «Волгомост» перечислил на расчётный счёт ВООО «Участники военных конфликтов» в счёт оплаты выполненных работ.

В соответствии с действующим законодательством деятельность по проектированию и строительству зданий и сооружений, включая подготовительные работы (разборка и демонтаж зданий и сооружений) подлежит лицензированию.

Однако, как сообщил прокурор Центрального района Юрий Расстрыгин, — у ВООО «Участники военных конфликтов», осуществлявшего работы по разборке и демонтажу предназначенных под снос строений в зоне строительства моста, такая лицензия отсутствует, и по сведениям ФГУ «Федеральный лицензионный центр при Госстрое» им не выдавалась.

В связи с этим материалы проверки прокуратурой Центрального района переданы в следственные органы. По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство, сопряжённое с извлечением доходов в крупном размере).

Кроме того, сообщил прокурор, — в ходе проверки установлены «интересные» факты, связанные с выполнением и оплатой работ по демонтажу построек в зоне строительства 1-й очереди мостового перехода.

Дело в том, что ВООО «Участники военных конфликтов» является общественной организацией и не специализируется на производстве строительных работ. В соответствии с Уставом задачами этой общественной организации являются оказание моральной поддержки, материальной помощи инвалидам локальных войн, формирование общественного мнения, развитие высокой гражданской сознательности и пр. С рабочими, непосредственно осуществляющими разрушительные работы, ВООО «Участники военных конфликтов» не заключало никаких договоров.

Какая либо специальная техника для производства разрушительных работ ВООО «Участники военных конфликтов» не приобреталась, проект работ не разрабатывался и не утверждался, строительная площадка в соответствии с действующими строительными нормами и правилами не подготавливалась.

Получив от заказчика предусмотренные договором бюджетные денежные средства в сумме 6 794 245 рублей ВООО «Участники военных конфликтов» понесло минимальные затраты, связанные лишь с наймом рабочей силы. При этом разрушительные работы осуществлялись вручную случайными лицами, нанимаемыми в разовом порядке с посуточной оплатой наличными деньгами в размере около 400 руб. на человека.

Заказчиком-застройщиком 1 пускового комплекса первой очереди мостового перехода является ГУП ВОП «Волгоградоблстройинвест».

В соответствии с требованиями законодательства на заказчика по договору строительного подряда возлагается контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика.

Однако, отсутствие контроля со стороны руководства ГУП сделало возможным привлечение в качестве субподрядчика нелицензированной и не специализированной организации, а также создало условия для причинения ущерба государству в виде необоснованно завышенных расходов на оплату работ по демонтажу строений в зоне строительства мостового перехода.

Этим фактам и действиям должностных лиц ГУП ВОП «Волгоградоблстройинвест» также будет дана правовая оценка в рамках уголовного дела.

Следственным отделом по Центральному району г.Волгограда Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Волгоградской области на основании материалов прокурорской проверки было возбуждено уголовное дело по факту осуществления незаконной предпринимательской деятельности Волгоградской областной общественной организацией «Участники военных конфликтов» (далее — ВООО «УВК») по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 171 УК РФ, то есть, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, если это деяние сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.