Право на медпомощь
- 6 февраля 2009
- administrator
Прокуратура области внесла протест на Территориальную программу государственных гарантий оказания населению Волгоградской области бесплатной медицинской помощи в части, противоречащей федеральному законодательству.
Еще в декабре минувшего года после изучения проекта Закона Волгоградской области «О Территориальной программе государственных гарантий оказания населению Волгоградской области бесплатной медицинской помощи на 2009 год», подготовленного ко второму чтению, прокуратура Волгоградской области своевременно поставила в известность депутатов регионального парламента о наличии серьезных противоречий отдельных положений законопроекта федеральному законодательству.
По мнению прокуратуры, представленная на рассмотрение законодателей главой администрации Волгоградской области Территориальная программа разработана без учета требований Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2008 г. №913.
Федеральной программой подушевые нормативы финансирования в расчете на 1 человека в год (без учета расходов федерального бюджета) установлены в среднем в размере 7633,4 рубля, в том числе: 4059,6 рубля — за счет средств обязательного медицинского страхования; 3573,8 рубля — за счет средств соответствующих бюджетов.
Между тем, областной Территориальной программой предусмотрен подушевой норматив финансирования на одного жителя Волгоградской области год в размере 5872,9 рубля, в том числе: 2928,1 руб. — за счет средств системы обязательного медицинского страхования; 2944,8 руб. — за счет средств областного и муниципальных бюджетов, что значительно ниже установленного федеральным законодательством минимума.
Таким образом, дефицит финансового обеспечения Территориальной программы в сравнении с потребностью, установленной на федеральном уровне, составляет 24,4%, в том числе в части средств системы обязательного медицинского страхования — 30,5%, бюджетного финансирования — 17,7%.
Нормативы объема медицинской помощи, предоставляемой в дневных стационарах, стационарах на дому амбулаторно-поликлинических учреждений и стационарах дневного пребывания больничных учреждений, предусмотренных областной программой, значительно ниже соответствующих нормативов, определенных Федеральной программой, что также является нарушением федерального законодательства.
С нарушением Бюджетного кодекса РФ Территориальной программой определены источники финансирования медицинской помощи, оказываемые женщинам в период беременности, во время и после родов, а также детям при отдельных состояниях, возникающих у них в перинатальном периоде.
Кроме того, территориальная программа не содержит обязательного положения о сроках ожидания медицинской помощи, предоставляемой в плановом порядке. В программе отсутствует перечень лекарственных средств, отпускаемых населению по рецептам врачей бесплатно и с 50-процентной скидкой.
В Территориальной программе не указаны целевые значения критериев доступности и качества медицинской помощи.
При таких обстоятельствах, по мнению прокуратуры, существенно ущемляется гарантированное статьей 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Это мнение совпало с выводами Комитета областной Думы по охране здоровья и экологии, который рекомендовал Думе отклонить законопроект.
Несмотря на это, большая часть из присутствующих на декабрьском заседании Думы депутатов проголосовала за принятие Территориальной программы.
30.12.2008 г. Закон области № 1835-ОД об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Волгоградской области бесплатной медицинской помощи на 2009 г. подписан главой администрации области, а в середине января она вступила в действие.
В целях восстановления нарушенных конституционных прав граждан — жителей региона прокуратурой Волгоградской области 4 февраля в региональный парламент принесен протест на положения программы, противоречащие федеральному законодательству. Об этом сообщает пресс-служба областной прокуратуры.