Договор дороже газа?

• 30 октября 2009
• administrator

Договорная кампания на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования чуть было не вызвала в регионе социальный взрыв. Жителям Волгограда и области были разосланы уведомления, где в ультимативной форме ООО «Волгоградрегионгаз» требовал...

В причинах сложившейся ситуации в минувшую среду, 28 октября 2009 года, пытались разобраться депутаты двух комитетов — по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу под председательством Ангара Полицимако и по здравоохранению, физической культуре и молодёжной политике под председательством Натальи Латышевской. В повестку был вынесен один вопрос: «О ситуации, сложившейся на территории Волгоградской области в связи с реализацией Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». О стоимости услуг, предоставляемых населению. По договорам на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования с управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК и ГРО».

На совещание были приглашены руководители ООО «Волгоградрегионгаз», ОАО «Волгоградоблгаз» и ОАО «Волгоградгоргаз», представители антимонопольной службы, главы муниципальных образований, общественных организаций.

Заседание началось с просмотра слайдов, на которых огромные очереди у абонентских отделов ООО «Волгоградрегионгаз», кареты скорой помощи, растерянные лица людей. «Мы потеряли счёт обращениям, которые ежедневно поступают к нам по поводу ситуации, сложившейся с заключением этих договоров, — открыла совещание председатель комитета по здравоохранению, физической культуре и молодёжной политике Наталья Латышевская, — получив уведомления, люди, особенно пенсионеры как самые ответственные, переполошились и поспешили отправиться по указанным адресам. Стоит заметить, что многие из стариков не только не могут самостоятельно добраться до абонентских отделов, но и представления не имеют, где эти учреждения находятся. Придя на место, они вынуждены часами стоять в очередях, а то и в нескольких, чтобы этот договор заключить. Возникают ситуации, опасные для здоровья людей».

Более жёстким в оценке ситуации был председатель комитета по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу Ангар Полицимако. «Волгоградская область уже «прославилась» на весь ЮФО договорной кампанией поставщиков газа, которым за работу надо поставить двойку. В других регионах всё прошло спокойно, никакой социальной напряжённости не было, — заметил депутат, — причём речь идёт не только об очередях, но и о стоимости договоров. Почему, например, в одном районе области договор заключается на сумму 150 рублей, а в другом 3000 рублей? Никто не может объяснить, по какому принципу формируется эта цена. В Постановлении Правительства РФ от 21 июля 2008г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», во исполнение которого и была организована эта договорная кампания, говорится о сохранности жизни граждан. Сегодняшняя кампания преследует совершенно иные цели — получение поставщиками газа высокой прибыли. Именно об этом и говорят их расчёты, куда включены накладные, общехозяйственные, общепроизводственные расходы, рентабельность и так далее. И такое впечатление, что рентабельность там заложена не 10%, а все 80%».

Комментируя ситуацию, заместитель председателя Волгоградской областной Думы Владимир Овчинцев, подчеркнул, что, «конечно, договорная кампания должна пройти, и каждый пользователь обязан соблюсти все необходимые формальности. У многих подобные договоры есть, так как изначально подключение газа к дому или квартире было невозможно без договорных документов. На этом фоне заключение других договоров является нарушением закона, а также прав граждан. Сначала надо было разобраться, у кого есть договоры, и сделать отметки о том, что за газ уплачивается, навести порядок в документах на техническое обслуживание».

Говоря о недостатках в организации договорной кампании, особенно в Волгограде, Владимир Овчинцев также отметил отсутствие поквартальных графиков, временных графиков по домам и подъездам. «Из зоны внимания выпали пенсионеры, инвалиды, одиноко проживающие граждане. Здесь явная неподготовленность, в том числе, и региональных властей», — заявил вице-спикер областной думы.

Председатель комитета по аграрной политике и природным ресурсам Анатолий Якунин рассказал о том, что к нему обратился житель одного из районов области, который недоумевал, почему ему нужно платить за четырехразовую (в год) разборку и сборку газового винкеля. Ведь без особой надобности его никто никогда не разбирает.

Заведующая отделом по защите прав потребителей обладминистрации Зинаида Шух выразила сомнение в законности ультиматума, который поставили перед гражданами многоквартирных домов газовики: или вы заключаете договор, или мы отключаем вам газ.

Дело в том, что постановление правительства не распространяется на юридические лица, к которым относятся и управляющие многоквартирными домами компании. И эта услуга не включена в список обязательных услуг управляющих компаний. Поэтому они могут заниматься техобслуживанием ВДГО и заключением договоров на него только в том случае, если подобное решение было принято на общем собрании собственников квартир и закреплено в договоре с управляющей компанией.

Сегодня этого в Волгограде нет, — пояснила Зинаида Шух. — Поэтому газовики выбрали непосредственно граждан и разослали им эти уведомления, хотя конкретно не знают, у кого и в каком состоянии находится газовое оборудование.

И самый важный вопрос, касающийся жителей многоквартирных домов. Прокуратура РФ по Волгоградской области признала незаконным требования ООО «Волгоградрегионгаз» о заключении с жильцами многоквартирных домов договоров на обслуживание газового оборудования. Учитывая, что в состав внутридомового газового оборудования входит не только внутридомовая газораспределительная система, но и газоиспользующее оборудование — газовые плиты и газовые колонки — договоры на его техническое обслуживание должна заключать управляющая домом организация со специализированной газораспределительной организацией. То есть уведомления региональной газораспределительной компании о прекращении поставки газа, адресованные гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, с требованием о заключении таких договоров прокуратурой признаны незаконными.

В итоге, после того, как в договорную кампанию на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования вмешалась Прокуратура, губернатор, депутаты областной думы, общественность, газораспределительные организации ОАО «Волгоградоблгаз» и ОАО «Волгоградгоргаз» представили четыре варианта договора, в зависимости от формы оплаты за предоставленные услуги: 100-процентная предоплата, 50-процентная, ежемесячная и по фактическому выполнению работ. Собственник жилья имеет право выбрать удобную для себя форму договора. Те, кто внёс 100-ную предоплату за ТО ВГДО (для многих эта сумма оказалась значительной) имеет право перезаключить договор.

«Я бы выбрал для себя ту форму договора, где речь идёт об оплате уже выполненных работ, то есть по факту, — сказал в беседе с журналистами Ангар Полицимако, — то есть газовики пришли, проверили оборудование, составили акт. На основании этого акта собственник жилья заплатил деньги. Иначе есть опасность того, что договора будут заключены, а работа останется невыполненной».

Председатель Волгоградской областной Думы Владимир Кабанов выразил самое негативное отношение к качеству организации договорной кампании. «На протяжении многих лет моей работы такого никогда не было, чтобы взять и вызвать огромный шквал критики и огня буквально на ровном месте, решая, в общем-то, элементарный вопрос, — прокомментировал он. — Договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования с управляющими компаниями и населением действительно надо заключать. Но всё это необходимо делать постепенно, поступательно. У соответствующих организаций было четыре месяца для проведения работы». Владимир Кабанов отметил неграмотный подход в организации кампании по заключению договоров. «Нужно было разослать уведомления — без всякого ультиматума! — таким образом, чтобы не было очередей и отторжения у людей, чтобы оформление договора занимало один день», — считает председатель облдумы.

По мнению Владимира Кабанова, начинать такие грандиозные кампании монополистам нужно только после детальной проработки всех организационных и юридических нюансов и, конечно же, только после согласования всех вопросов с законодательной, исполнительной властью города и региона. «Авторы таких непродуманных идей должны понести ответственность. Администрация города и области сделает всё возможное для оперативного разрешения конфликтной ситуации и в дальнейшем не допустит подобное, — заверил спикер заксобрания.

По итогам совместного заседания думских комитетов заседания двух комитетов были приняты решения для газоснабжающих организаций, управления Федеральной антимонопольной службы, Госжилинспекции и других подразделений администрации Волгоградской области, как упростить кампанию по заключению договоров на ТО ВГТО, сделать её более гуманной по отношению к жителям региона.

Об этом сообщает Волгоградская областная дума.