Долгая дорога в ясли, или Триста метров над уровнем совести

• 24 марта 2014
• administrator

Проблема с обеспечением необходимых мест для малышей в детских садах в Волгограде далеко не нова. Об эту тему уже сломано немало копий, и, казалось бы, здесь давно должны были навести порядок.

Но нет. С «завидным» постоянством родители Волгограда и области устраивают митинги с требованием решить нехватку мест в детских садах. Основная причина вынужденных акций — игнорирование родительских обращений, перманентные обещания «Чуть потерпите, и воздастся» и прочие откровенные издевательства. Но если к отношению спустя рукава мы уже, можно сказать, привыкли, то наглый цинизм не может остаться не замеченным...

Нормы у каждого свои

Случай, обнажающий всю пошлость в отношениях «государство — ребенок», произошел в Советском районе Волгограда. Все как всегда: обычная семья и маленький ребенок, которому требуется место в детском саду. Вот только в данной ситуации родители на митинги не ходили, понимая, что это бесполезная трата времени и сил, а потому и решили узаконить право своего ребенка на бесплатное дошкольное образование, обратившись, как цивилизованные граждане, в суд.

1 ноября 2013 года решением Центрального районного суда на администрацию Волгограда была возложена обязанность предоставить ребенку истца место в детском саду. Напомним, что в силу статьи 43 Конституции РФ каждый в нашей стране имеет право на образование. Общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях гарантирует нам Конституция РФ своей статьей 43. Также согласно части 1 статьи 64 Закона РФ от 29 декабря 2012 года № 271-ФЗ «Об образовании в РФ» дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

И чиновники, в свою очередь, исполнили возложенную на них обязанность, предоставив место в детском саду, расположенном... в ДВАДЦАТИ ШЕСТИ КИЛОМЕТРАХ от места жительства семьи! Если быть точнее, в отдаленном поселке Водном Советского района, в то время как ребенок зарегистрирован и проживает на ул. Казахской в микрорайоне Тулака. Добраться до МДОУ на общественном транспорте можно только с пересадками. Общее время в пути от двери до двери составляет, как правило, 1 час 16 минут в одном направлении.

Однако согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 15 мая 2006 года № 5-П, конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования и статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах доступность образования определяют как равные для всех права и возможности его получения, что предполагает не только экономическую доступность, но и физическую доступность, под которой названные акты понимают безопасную физическую досягаемость образования посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении.

Применительно к российскому законодательству содержание понятия «разумное географическое удаление» конкретизировано в пункте 2.4 СанПиН от 22 июля 2010 года № 91, согласно которому при строительстве дошкольных организаций необходимо учитывать радиус их пешеходной доступности: в городах — НЕ БОЛЕЕ ТРЕХСОТ МЕТРОВ. Более того, требования о территориальной доступности образовательных учреждений обусловлены интересами охраны здоровья детей и должны применяться не только при строительстве, но и при предоставлении мест в уже существующих МОУ.

Таким образом, возложенные на администрацию Волгограда обязанности по предоставлению Кривощапову А. места в МДОУ на территории Советского района Волгограда НЕ ОТМЕНЯЮТ НЕОБХОДИМОСТЬ руководствоваться требованиями СанПиН, а также разъяснениями КС РФ, данными в Постановлении КС РФ от 15 мая 2006 года № 5-П, о разумном географическом удалении образовательных учреждений. Это в соответствии с федеральным законом и просто человеческим отношением.

Де-юре и де-факто

Но что мы имеем по факту? В случае предоставления истцу места в МДОУ «Колосок», находящемся в поселке Водном, ребенок будет испытывать физический и психологический дискомфорт, связанный с целым рядом негативных факторов. Во-первых, малышу придется просыпаться фактически на час раньше своих сверстников. Во-вторых, в зимние и летние периоды ребенок при проезде в общественном транспорте будет испытывать физический дискомфорт, вызванный высокими и низкими температурами окружающей среды. Кроме того, с учетом качества известных на всю страну волгоградских дорог и изношенности общественного транспорта очевидно, что ребенок будет подвергаться тряске и вибрации и на протяжении длительного времени дышать пыльным загазованным воздухом.

Указанные вредные факторы неизбежно приведут к ухудшению физического и психического здоровья ребенка. Кроме того, механические транспортные средства являются источником повышенной опасности, в связи с чем ежедневные длительные поездки в общественном транспорте, не оборудованном специальными приспособлениями для перевозки детей, несут в себе риск ДТП с причинением ребенку физического вреда. Ни один любящий родитель не согласится на подобные условия. Получается, что де-юре место в детском саду у ребенка есть, де-факто — нет.

Безусловно, родители ребенка восприняли такое решение отрицательно и намерены добиваться справедливости до конца. Поэтому, принимая во внимание все вышеизложенное, обратились сразу в администрацию города с просьбой посодействовать в пересмотре ранее принятого решения о предоставлении ребенку места в МДОУ, расположенном на разумном удалении от места жительства.

Как расценивать сложившуюся ситуацию? Видимо, как откровенную месть властей за обращение родителей ребенка в суд с иском к администрации...

Ситуацию комментирует представитель Кривощапова В. адвокат Дмитрий Усачев: «Я помогал в решении вопроса с предоставлением места в детском саду. Безусловно, даже не мог предположить, что в итоге будет принято такое, с позволения сказать, циничное решение. Представление в суд о незаконных действиях администрации Волгограда подано главе Волгограда, главе администрации Волгограда, руководителю департамента по образованию администрации Волгограда, руководителю Советского территориального управления департамента по образованию администрации Волгограда. Пока сроки для официального ответа не прошли, надежда на человеческий подход к ситуации остается... В противном случае мы вынуждены будем обратиться в суд».

В свою очередь, родители маленького гражданина России, пока что дожидающегося решения о его дальнейшей судьбе, попросили федеральные и региональные СМИ осветить проблему нарушения законных прав своего ребенка. Вопросом заинтересовался телеканал НТВ, представители которого, мягко говоря, были удивлены подобным раскладом. Наша газета тоже не осталась равнодушной. Мы обещаем проследить за тем, возможно ли в стране в целом и в нашем регионе в частности в отдельно взятой ячейке под названием молодая семья победить огромную машину несправедливости.