Внезапная диверсия
Рассказать нашим читателям о перипетиях политической и общественной борьбы вокруг закона о реформе Академии наук мы решили по многим причинам. Прежде всего, важность события такова, что ни один неравнодушный гражданин страны пройти мимо него не в праве. По сути, мы увидели попытку разгрома вершины российской науки: Академия была создана ПетромI три столетия назад и быстро стала одним из предметов гордости нашего государства. А нынешние чиновники-геростраты недрогнувшей рукой решили её попросту ликвидировать.
Возмущение граждан хорошо видно по редакционной почте «Областных вестей». Вот как видит смысл происходящего наш читатель из Камышина: «Такого унижения учёные РАН со времён Ломоносова и при всех Политбюро от Сталина до Горбачёва ещё не испытывали. Устав, выборы членов-корреспондентов, академиков, президента – всё это в исключительном ведении РАН. А тут папуасы от науки поручают сделать если не шарашку оборонных НИОКР с колючей проволокой, то хотя бы небольшой вассалитет (размером в Россию, российскую АН), а при нём – учёные-вилланы, дружно разделившиеся на старших и младших лаборантов».
Самое любопытное, что закон о ликвидации старейшего в России научного учреждения был подготовлен тайно, без обсуждения с заинтересованными сторонами, и больше походил на кавалерийский наскок, чем на концепцию реформы. Видимо, чиновники Минобра мечтали решить ее «по-тихому», провести так, чтобы никто и не заметил. Однако оказалось, что в Думе есть силы – в лице СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, которые умеют держать удар!
Два ключевых вопроса
В чём же состояла суть предлагаемой реформы? Российская Академия наук, а также Академии медицинских и сельскохозяйственных наук – все 3, должны быть ликвидированы, а на их месте создана ОДНА новая организация под названием «Российская Академия наук». Из бюджетного учреждения она должна превратиться в общественное объединение. Провернуть этот грандиозный процесс планировалось за два месяца – немыслимо-короткий срок. Для сравнения – ликвидация обычной фирмы, без активов, со всеми правовыми нормами, занимает 6 месяцев.
При этом все институты, входящие в структуру РАН (их сегодня около 500), должны быть выведены из неё, число членов сократится с 95 до 3 тысяч человек. А управлять лучшими умами страны будут назначенные чиновники.
Их диктат становится общей чертой политической ситуации в стране: выборность и самоуправление устраняются в России на всех уровнях. А уж вопрос об имуществе и вовсе стал сакраментальным. С советских времён Академии осталось богатое и разнообразное имущество, и лишь титанические усилия руководства РАН помогли сберечь его от разграбления. Сегодня, когда в стране почти все распродано и делить оказалось уже почти нечего, многочисленные дельцы покусились на имущество РАН.
Справедливоросс Алексей Чепа в выступлении перед депутатами указал, в чём заключается опасность такого положения дел: «Изменения сделает РАН крайне неэффективной. Никакое объединение видных ученых в современном мире неспособно решить аналитические и экспертные задачи без ежедневного взаимодействия с коллективами, без информационного обеспечения, без экспериментальной базы, без современных лабораторий».
Политическая схватка
Однако этот кусок оказался не по зубам чиновникам. «Наскоком», как надеялись «реформаторы», закон принять не удалось. Пришло понимание, что если сейчас не дать отпор прытким чиновникам, то завтра науки в России просто не будет. Решение судьбы российской науки оказалось в руках Госдумы.
Справедливороссы опасались, что партия большинства забудет об общей позиции всех фракций и просто проголосует по указке сверху. Причём примет закон сразу в трёх чтениях, в случае чего в него не получится внести поправки. А именно поправки можно назвать главным инструментом борьбы с антинародными законами чиновников и главной парламентской партии. Первая задача, которую нужно было решить – не допустить утверждение реформы в текущую весеннюю сессию, оттянув его принятие на осень. В первом чтении большинством голосов закон был принят.
При этом ЛДПР поддержала ликвидацию , а коммунисты вообще ушли из зала заседаний, чем продемонстрировали свою неспособность к борьбе и нежелание отстаивать свою позицию. Если ты после удара убегаешь с поля боя, как могут положиться на тебя соратники?
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ же, оказавшись поначалу едва ли не в одиночестве, решила, что сдаваться вот так просто – это предательство и своих собственных идеалов, и интересов страны, и ожиданий общества.
«Конечно, будем выступать. Конечно, будем высказывать аргументы» – заверил лидер партии Сергей Миронов. И партия начала борьбу, надеясь постепенно перетянуть на свою сторону другие политические силы. Позиция же ЕР была однозначной – они поддерживали волю исполнительной власти… К счастью, Путин вдруг прислушался к мнению эсеров и научного сообщества и признал, что в законопроекте есть недоработки, хотя реформа должна состояться в любом случае. Он даже внёс несколько предложений и всем стало понятно, что Владимир Путин отнюдь не стоит горой за правительственный вариант реформы.
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ вела борьбу с начала и до конца. Члены фракции проводили бесчисленные встречи, консультации, переговоры. Необходимо было, во-первых, выработать взвешенные и разумные предложения, позволившие бы сохранить Академию от ликвидации и отстоять её независимость от чиновничьего диктата. А во-вторых, нужно было убедить представителей других политических сил поддержать предложения и поправки, которые появились для минимизации вреда от этого законопроекта. Вот как описал эту работу Председатель СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ Николай Левичев: «Две бессонные ночи вместе с руководством Академии наук, с руководством Государственной Думы, с коллегами из Комитета по науке из всех фракций, которым я искренне благодарен за это, благодаря конструктивной позиции Президента Российской Федерации и взаимодействию с Президентом и его Администрацией, забыв о политических разногласиях, мы сумели, будем честны, поменять концепцию закона».
Итоги и выводы
В результате ко второму чтению сообща было внесено 105 поправок, и 69 из них были приняты. К тому же, третье, окончательное чтение удалось отложить до осени, а за это время пройдёт широкое обсуждение реформы. Не исключено, что по его итогам осенью закон снова вернётся во второе чтение, и в него будут внесены дополнительные поправки. Но самое важное –сделано уже сейчас. Благодаря бескомпромиссной позиции депутатов Справедливой России, удалось отстоять само существование Академии наук. «Из закона исчезло слово «ликвидация», и три академии просто объединяются в одну структуру, не уничтожаясь. То есть РАН продолжит существовать как бюджетное учреждение со всеми присущими ему функциями, в том числе, останется выборность управления на всех уровнях. И хотя имуществом всё-таки будет управлять специальное агентство, возглавит его недавно избранный президент Академии Владимир Фортов – рассказывает о результатах борьбы депутат Олег Михеев. - Самое главное, что никакой ликвидации не будет, будет преемственность Российской академии наук. И главным в науке останется не бюрократ, а ученый».
История с реформой РАН показала, что целеустремлённая политическая борьба может быть эффективным инструментом сопротивления произволу чиновников правительства. И этот вывод очень обнадёживает, учитывая специфику современной российской политики.
Изготовитель: Общество с ограниченной ответственностью "Актив". Юридический адрес изготовителя: 400074, Волгоградская обл, Волгоград г, Рабоче-крестьянская ул, 48. ИНН изготовителя 3445113205. Заказчик: Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Волгоградской области. Тираж: 1 экз. Дата изготовления: 20.08.2013. Оплачено из средств избирательного фонда Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Волгоградской области.