В работе Палаты принял участие и выступил Глава Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского района Опанасенко Владимир Алексеевич.
Он с тревогой сообщил о необходимости оказания неотложной скорой помощи «серьезно больному» 131 Федеральному Закону, превратившемуся из основополагающего в дискредитирующий и разрушающий основы местного самоуправления, прежде всего по причине невозможности исполнения многочисленных полномочий без их финансового обеспечения, остановился на явном злоупотреблении своим монопольным положением структур «Газпрома», которые открыто и цинично в одностороннем порядке отказываются оплачивать использование наших газопроводов в целях извлечения собственной прибыли при поставках газа населению.
Владимир Алексеевич также считает, что стратегические особо опасные объекты не должны находиться в ведении поселений в виду невозможности обеспечения требований промышленной безопасности при их эксплуатации и содержании. Он также с горечью посетовал на резкое ухудшение условий паспортизации селян, на ликвидацию транспортного обеспечения сел, культурных учреждений и др.
По итогам работы Палата приняла Резолюцию и направила ее Президенту РФ, Председателю Правительства и в Государственную Думу для принятия мер.
В Резолюции отмечено, что ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не обеспечивает четкого разграничения полномочий, ответственности за исполнение и финансовых ресурсов между уровнями публичной власти, что не позволят реализовать на необходимом уровне социальные, медицинские, образовательные и иные жизненные потребности населения муниципальных образований.
Депутаты призывают принять специальный Федеральный конституционный закон, устанавливающий основы и принципы местного самоуправления, с последующим его развитием в региональных законах и решениях муниципальных образований. Указывается на необходимость принятия ФЗ «О финансово-экономических основах местного самоуправления», устанавливающего понятные и прозрачные механизмы формирования местных бюджетов, упорядочивающего систему межбюджетных отношений, обеспечивающего стабильную и достаточную финансовую базу для эффективной реализации полномочий местной власти.
Предложено также для обеспечения налоговой и бюджетной самостоятельности муниципальных образований:
- увеличить долю средств от налога на доходы физических лиц, поступающих в бюджеты поселений и постепенно довести ее до 40%;
- перейти к уплате налога на доходы по месту жительства плательщика;
- передать на местный уровень транспортный налог с физических лиц;
- ввести местный налог на недвижимость;
- закрепить за бюджетами поселений налоги от малого бизнеса.