Правда, городищенцы не пошли дальше осмысления того, что предстоит сделать. А вот в Волгограде созданы восемь районных дум на общественной основе, а из них — городская дума, на плечи которой возлагается задача изучать те же вопросы, что и законодательный муниципальный орган, избранный в прошлом году по обычной процедуре, и готовить для последнего рекомендации.
Ненужный эксперимент
Первые итоги новшества планировалось проанализировать летом, чтобы затем доложить президенту и правительству. Однако в столице, похоже, решили не дожидаться результатов. Свидетельство тому — внесенный в Госдуму представителями «Единой России», ЛДПР и сенатором Степаном Киричуком законопроект, который предлагает отменить прямые выборы мэров.
Изменения затронут не только Волгоград, но и всю область: по аналогичной системе предлагается проводить и выборы глав муниципальных районов. Их будут выбирать из депутатов советов, составленных из глав и депутатов непосредственно сельских поселений.
Проект закона предполагает назначение мэров больших городов из числа депутатов городских представительных органов. Кроме этих должностей назначенцы одновременно займут посты председателей этих органов (дум). Городской парламент планируется формировать из представителей районов.
В чем же причина спешки, из-за которой не стали дожидаться первых итогов работы общественных дум? Напрашиваются два предположения: либо в верхах решили во что бы то ни стало укрепить вертикаль власти, либо латаный-перелатаный закон о местном самоуправлении настолько плох, что менять его нужно немедленно, не считаясь с тем, в какую сторону это приведет...
Есть, правда, еще одна версия, которая дает авторам закона возможность сохранить хорошую мину при плохой игре. Мол, таким образом реализуется идея, высказанная президентом Владимиром Путиным в прошлогоднем Послании к Федеральному Собранию: местные органы власти нуждаются в реформировании, чтобы сделать их более доступными для граждан.
Где ставить запятую?
Так или иначе, новый порядок выборов мэров и глав районов имеет как сторонников, так и противников. Замглавы Волгограда Ирина Карева оптимистично надеется на то, что в конечном варианте закона останутся «вилки»:
— Не думаю, что законодательство, определяющее нормы избрания мэров и глав муниципальных районов, будет предельно жестким. В конечном счете нельзя без учета мнения самих регионов и муниципалитетов решать, как проводить выборы на их территориях.
Глава Городищенского района Юрий Долидзе утверждает, что система, при которой главы районов будут избираться из глав и депутатов поселений, входящих в совет этого района, прогрессивна.
— Это демократично и позволяет поддерживать максимальную связь с жителями сельских поселений, — говорит он. — Конечно, у нас есть районный совет депутатов. Но 10 из них избираются от партий. И некоторые даже не живут здесь, а в район приезжают на сессию. Главы и депутаты от поселений в наибольшей степени выражают интересы своих избирателей. Собрать их в условиях, когда от райцентра до самого дальнего поселка 40 км, не составит труда. Думаю, что при такой системе и бюджет станет более прозрачным: поселения с казной в 600—800 тыс. рублей не могут решать проблемы пожарной безопасности, содержать клубы и т. д. А обсуждая все бюджетные вопросы сообща, главы и депутаты от поселений научатся экономить и тратить деньги рационально...
В свою очередь, депутат Камышинской гордумы от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ Александр Хаценко придерживается иной точки зрения:
— От смены системы выборов хорошего ждать не приходится, — говорит он. — Только люди на местах знают, что представляет из себя тот или иной кандидат. При предлагаемой системе главы районов будут выполнять волю группы глав поселений и депутатов, которые при желании смогут переизбирать первых лиц района хоть каждую неделю.
Комментарий лидера Волгоградского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Олега Михеева: «На мой взгляд, та схема, по которой предлагается реализовать данный законопроект, однобока и совершенно нежизнеспособна. Любой здравомыслящий человек понимает, что власть, выбранная в кулуарах, не имеет никакого кредита доверия у населения. И попытка нивелировать эту ненародность тем, что кандидатура будет выбираться среди действующих глав поселений, то есть якобы из народа, не более чем желание притянуть за уши аргумент в пользу этого законопроекта.
Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ выступала и выступает за прямые выборы мэра как за символ демократии, который является показателем народного волеизъявления. Мы убеждены, что инородные методики организации местного самоуправления — это не выход. Статистика применения системы сити-менеджмента в нашей стране уже не раз доказывала свою беспомощность. Наша задача — уметь починить, а не бросить сломанное и начать пользоваться чем-то новым. Волгограду нужны прямые выборы мэра — это непреложный факт».