Парламентарий предлагает ограничить круг мест, где могут устанавливаться терминалы, и ввести крупные денежные штрафы для юридических и должностных лиц, допустивших нарушения в этой области. Кроме того, вводится норма, позволяющая государству как организатору лотереи в одностороннем порядке расторгнуть договор с оператором, если с его стороны будут выявлены нарушения. Сейчас такой возможности закон не предоставляет, что делает государство заложником операторов.
Комментируя свою инициативу для СМИ, Михеев подчеркнул, что аналогичные ограничения по местам установки терминалов ранее были внесены на рассмотрение парламента Казахстана — с учётом создания Евразийского союза логично заранее подумать о гармонизации законодательства в этой области, считает депутат.
- Принятые ранее ограничения для игорного бизнеса не только привели к очищению улиц российских городов от «одноруких бандитов», но и побудили недобросовестных бизнесменов искать лазейки в законодательстве для продолжения своего бизнеса. Такой лазейкой многие сочли получение статуса оператора гослотереи с последующей установкой лотерейных терминалов, работа которых регулируется не законом об игорном бизнесе, а законом о лотереях.
Предприниматели фактически эксплуатируют азартные чувства людей. Игроку юридические тонкости невдомек, для него важен «интерфейс» процесса. Крутятся барабаны, мелькают яркие фигурки, звучит музыка – все это привлекает людей, зависимых от игры. При этом сохраняются и все факторы общественной опасности, свойственные азартным играм. А поскольку с 1 июля 2014 вступил в силу запрет негосударственных лотерей, то в Интернете на специализированных сайтах владельцев игорного бизнеса эта тема обсуждается именно в таком ключе: как под видом оператора государственной лотереи продолжить «стричь купоны» с доверчивых граждан. Считаю это абсолютно недопустимым!
В связи с этим предлагаю Госдуме рассмотреть поправки к закону «О лотереях», с тем, чтобы запретить установку лотерейных терминалов в детских, образовательных и медицинских учреждениях, культовых сооружениях, санаториях, жилых домах, зданиях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в магазинах, на вокзалах, аэропортах и на остановках всех видов общественного транспорта. Часть этих ограничений считаю разумным применить и к «бумажным» лотерейным билетам.
За нарушение этих ограничений предлагаю установить крупные денежные штрафы, в первую очередь – для должностных (50 тысяч рублей) и юридических (от 200 до 400 тысяч рублей) лиц. Для юрлиц поправки также предусматривают приостановление деятельности на срок до 60 суток. Наконец, аналогичные санкции предусматриваются за продажу лотерейных билетов несовершеннолетним. Все эти меры помогут снизить общественную опасность бизнеса на азарте.
Хочу особо подчеркнуть, что меры аналогичного характера, направленные на введение ограничений для мест установки терминалов, предусмотрены поправками в закон об игорном бизнесе, которые с 2013 года рассматриваются парламентом Казахстана. В условиях формирования Евразийского союза считаю целесообразным уже сейчас подумать о том, как нам гармонизировать законодательство двух стран в этой области. Тем более что в Казахстан, например, многие «подозрительные» лотерейные терминалы завозились именно из России.
Также в пакете вносимых мной поправок содержится норма, которая позволяет государству как организатору лотереи в одностороннем порядке расторгнуть договор с оператором, если с его стороны будут выявлены нарушения. Сейчас такой возможности нет, в то время как договор с оператором лотереи заключается на длительный срок - 15 лет. Де-факто это лишает государство мер воздействия на оператора-нарушителя: что бы он ни творил, как бы ни подтасовывал документы на конкурсе — может выйти сухим из воды!
Государство предприняло серьезные шаги для того, чтобы ввести игорный бизнес в цивилизованное русло. Закон о госмонополии на лотерею был принят в том числе для финансирования социально значимых проектов (на эти цели по закону оператор отчисляет 10% прибыли). Если сегодня мы разрешим бизнесменам сделать из лотерейных терминалов новых «одноруких бандитов», это подорвет доверие общества к лотереям, превратит их в маргинальное развлечение, что в итоге снизит прибыль – в том числе и «десятину», отчисляемые на социально значимые цели.