Соответствующие поправки в законодательство разработал и внёс на рассмотрение Госдумы депутат Олег Михеев (СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ). Свою инициативу он охарактеризовал для СМИ как экстренные меры по снятию ограничительных барьеров с малого и среднего бизнеса. Михеев подчеркнул, что идея соответствует мировой практике уменьшения проверок на предприятии за счёт использования кассовой техники нового поколения. А кроме того, предложенные поправки соответствуют установке на трехлетние «надзорные каникулы» для бизнеса, которые Президент Путин предложил в своём Послании Федеральному собранию от 4 декабря 2014 года.
– Президент Владимир Путин в своём ежегодном послании Федеральному собранию поставил задачу «максимально снять ограничения с бизнеса, избавить его от навязчивого надзора и контроля». Особенно это касается малого бизнеса, для которого предложены трёхлетние «надзорные каникулы». Снятие бюрократических барьеров поможет развитию предпринимательства и самозанятости населения - это позволит стране активизировать внутренние ресурсы экономического роста в период санкций и спада экономики из-за неблагоприятной внешней конъюнктуры.
Одним из самых навязчивых видов избыточных административных проверок являются проверки кассовых аппаратов со стороны ФНС. Дело в том, что закон «О применении контрольно-кассовой техники» и Административный регламент ФНС никак не определяют частоту таких проверок и период, за который сотрудники налоговой службы могут запрашивать документацию. На практике это означает, что при желании можно хоть каждый день запрашивать у предприятия кассовую отчётность за любой срок. К сожалению, для рейдеров и нечистых на руку чиновников это идеальный и несложный способ парализовать работу предприятия. Проверка вынуждает останавливать торговлю, терять прибыль и потенциальных клиентов.
Статистика проверок кассовых аппаратов показывает удивительные вещи! Например, в 2010 году результативность проверок в Москве составляла 37% - то есть примерно в каждом третьем случае выявлялись нарушения. А в 2014 году в Омской области нарушения выявлялись в 90% случаев! И это несмотря на то, что в 2012 году была серьёзно ужесточена ответственность за ряд нарушений, связанных с применением кассовой техники. Очевидно, что ужесточение привело не к уменьшению числа нарушений, а к увеличению. Причём сигналы с мест говорят о том, что возросшая «придирчивость» налоговиков может служить для пополнения не бюджета, а собственного кармана коррумпированных проверяющих. Так, в мае этого года в Волгоградской области пришлось возбуждать уголовное дело против налогового инспектора, вымогавшего у предпринимателя взятку за несоставление протокола о выявленном нарушении, связанном с кассовой техникой. Большинство же предпочитает более изощренные способы: в отчёт заносится маленький штраф - «для галочки», а на практике берется крупная взятка. В СМИ такие случае попадают редко, поскольку предпринимателям легче «откупиться»...
Полагаю, что эту кормушку для недобросовестных чиновников пора закрыть, эту удавку с шеи бизнеса - снять. От неё страдают прежде всего именно малые предприятия, так как в крупную компанию трудновато каждый день присылать проверки. А малый бизнес сегодня - это надежда нашей экономики.
В связи с этим мной разработаны и внесены на рассмотрение Госдумы изменения в ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники». Согласно предлагаемым поправкам, ревизия законности применения кассовых аппаратов может охватывать период не более чем в три года перед годом, когда вынесено решение о проверке. Например, если решение принято в январе 2015 года, то инспекторы могут требовать документацию за 2012-2014 годы включительно, а вот в 2010 лезть уже не должны. Это позволит не растягивать ревизии до бесконечности.
Ослабить бремя «кассовых» проверок пытался еще Дмитрий Медведев, будучи президентом: в 2008 году он выступил с предложением отменить кассовые аппараты для плательщиков вмененного налога. Упрощение проверок кассовой техники - это мировой тренд последнего времени. В Европе и других развитых государствах для этого используются регистраторы расчетных операций нового поколения, которые формируют контрольную ленту в электронном виде и содержат встроенные модемы (POS-терминалы). Такой кассовый аппарат может передавать информацию налоговикам автоматически, выезд на предприятие не нужен. Утомительной проверки нет, а качество контроля повышается в разы, ведь из аппарата со встроенным модемом нельзя «вытащить» информацию.
На постсоветском пространстве к этому принципу перешли Грузия и Украина. Кстати, на Украине в прошлом году число ревизий по кассовой технике резко сократилось - на три четверти. С июля этого года на кассовые аппараты нового поколения переходит Казахстан. Не исключено, что в дальнейшем в этом направлении будет двигаться и наша страна, а пока перед нами стоит задача оградить предпринимателей от излишней бюрократической волокиты. Надеюсь, коллеги поддержат моё предложение.