В Правительство Российской Федерации
Председателю Правительства Российской Федерации
Медведеву Дмитрию Анатольевичу
УВАЖАЕМЫЙ ДМИТРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ!
К сожалению, все чаще приходится слышать о нарушении прав граждан при оказании им тех или иных услуг. При этом речь идет не о нарушении прав потребителей лицами, оказывающими услугами (хотя такие случаи и превалируют), но также самими потребителями, которые своим поведением нарушают права других потребителей. В частности, речь идет о нецензурной брани в общественных местах при реализации услуг, совершении иных действий, которые мешают потребителем получать услуги.
Отметим, что нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества является мелким хулиганством, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.1 КоАП РФ.
Особенно это актуально для сферы оказания услуг общественного питания и киновидеообслуживания населения. В целях исполнения ст. 39.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» были приняты, соответственно, Правила по киновидеообслуживанию населения (Постановление Правительства РФ от 17.11.1994 г. № 1264) и Правила оказания услуг общественного питания (Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 г. № 1036). Данные правовые акты содержат, в т.ч. общие требования к обеспечению безопасности именно услуг применительно к ст. 7 Закона «О защите прав потребителей». Вместе с тем, организации общественного питания, организации, оказывающие услуги по киновидеообслуживанию населения не обязаны обеспечивать безопасность самих потребителей при оказании услуг. Многие вопросы регламентируются внутренними документами соответствующей организации (например, правила поведения в предприятиях общественного питания). С другой стороны, обязанность заключить договор об оказании услуг диктуется положениями о публичном договоре, который должен быть заключен с любым обратившимся лицом (за рядом изъятий, установленных законодательством).
Тем не менее, представляется, что для услуг, подобных вышеуказанным, должны устанавливаться единые требования, обязывающие отказать потребителем в оказании им услуг в случае нарушения такими потребителями прав других потребителей. При совершении мелкого хулиганства, разумеется, необходимо обращение в соответствующие органы государственной власти, однако сами организации должны обеспечить исключение нарушителей из процесса получения услуг.
В связи с изложенным, прошу проанализировать рассматриваемую проблему и, если это возможно, инициировать внесение изменений в Правила по киновидеообслуживанию населения и Правила оказания услуг общественного питания, вменив в обязанность соответствующим организациям обеспечивать безопасность потребителей, незамедлительно реагировать на жалобы потребителей и также отказывать нарушителям в оказании услуг.
Представляется, что такой подход позволит урегулировать вопрос культуры поведения граждан при оказании им услуг общественного питания и киновидеообслуживания.