В Волгоградской области с середины 2006 года действует система административных комиссий, занимающихся рассмотрением и разрешением целого ряда административных правонарушений со стороны как граждан, так и юридических лиц. В сферу компетенции административной комиссии входят такие вопросы, как: благоустройство, нарушение правил торговли, нарушение общественного порядка, борьба с пьянством, алкоголизмом и наркоманией.
На областном уровне работает региональная административная комиссия, на уровне муниципальных районов и городов областного подчинения — административные комиссии муниципальных районов и городских округов, на нижнем уровне — административные комиссии городских и сельских поселений. Каждая комиссия самостоятельна в процессуальных вопросах, её решение можно обжаловать только в суде.
По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, комиссия может вынести либо предупреждение, либо наложить штраф — для физических лиц в размере не более 2,5 тысяч рублей, для должностных лиц — не более 5 тысяч рублей, для юридических лиц — до 100 тысяч рублей.
«Несмотря на то, что мы начали свою деятельность лишь во второй половине 2006 года, результаты мы имеем уже достаточно ощутимые, — говорит председатель областной административной комиссии Михаил Козюк, — в частности в вопросах благоустройства муниципальных поселений за минувший год было рассмотрено более 7 тысяч дел по статье о «нарушении утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства поселений», в результате чего было наложено штрафов на сумму более 4 миллионов рублей. Достаточно большое количество дел рассмотрено по статье «загрязнение территорий городских и сельских поселений, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств — 1 430 дел. Выявлено 1 173 случая нарушения правил содержания домашних животных, скота и птицы, по всем этим фактам дела также были рассмотрены административными комиссиями».
В сфере нарушения правил торговли, Михаил Козюк отмечает, что судя по отчётам административных комиссий на территории нашего региона является массовым нарушением осуществление торговли, организация общественного питания и предоставление бытовых услуг вне специально отведённых для этого мест. За 2006 год по данной статье было рассмотрено почти 10 тысяч материалов, наложено штрафов на сумму 2 699 тысяч рублей.
К статьям Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, защищающим общественный порядок, относится статья «О нарушении тишины и покоя граждан». По ней рассмотрено 444 дела. По мнению председателя областной административной комиссии, данная статья актуальна, прежде всего, в городских условиях. «Хочу отметить, что граждане должны знать о том, что пресечь нарушение тишины и покоя довольно легко, — отметил он, — если, к примеру, у соседей гремит музыка и не даёт вам спать, нужно просто вызвать милицию. Факт нарушения общественного порядка устанавливается просто согласно вашему заявлению».
В минувшем году особенно актуальной стала борьба с пьянством, алкоголизмом и наркоманией, в связи с прошедшей в конце 2006 года серией отравлений алкогольными суррогатами. В соответствии со статьями Кодекса , направленных непосредственно на борьбу с этими социальными явлениями, административными комиссиями было рассмотрено более 2,5 тысяч дел. «Следует заметить, что изготовление и сбыт самогона, а также изготовление различных алкогольных смесей для продажи федеральным законодательством не запрещаются. Возможность пресечения подобной деятельности даёт только областное законодательство, — говорит Михаил Козюк, — Так, возможность пресечь деятельность самогонщиков в городах и сёлах, особенно в многоквартирных домах участковым предоставляет только Кодекс Волгоградской области об административной ответственности».
Ещё одним, довольно распространённым видом административных правонарушений, является нарушение правил проезда и провоза багажа в общественном транспорте. За 2006 год только административными комиссиями было рассмотрено 1132 дела.
Всего, согласно данным отчётов административных комиссий муниципальных образований в 2006 году рассмотрено более 26 тысяч дел об административных правонарушениях. Наложено штрафов на сумму 12 миллионов рублей, из которых уже более половины взыскано.
«Хочу отметить, что административные комиссии выполняют, в некотором роде, и значимую социальную роль, — подчеркнул Михаил Козюк, — работая с населением, комиссии подчас выполняют роль проводившихся в советское время «товарищеских судов».
В ближайшее время административным комиссиям планируется добавить и новые функциональные обязанности — борьба с коррупцией на уровне муниципальных образований, состояние дорог и прилегающих к ним территорий, а также ряда других.