Автор: Инвестиционный Холдинг «Финам»17 марта 2009 г.Информационная группа Finam.ru (входит в состав инвестиционного холдинга «ФИНАМ») провела конференцию «Коррупция в России: этой «отрасли» спад не грозит?». Её участники считают, что факторами развития коррупции в России выступают низкий уровень ротации чиновников и слабость гражданского общества. Позитивные тенденции могут быть связаны с совершенствованием судебной системы, которое способен стимулировать кризис.
Одним из факторов развития коррупции в России является несменяемость целого ряда чиновников, а также низкий уровень ротации государственных менеджеров в целом. В частности, председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов заявил: «Надо понимать, что у нас до сих пор феодально-вассальская система управления. Несменяемость — это уже результат. А первично то, что у нас формируется зачастую не по принципу профессиональной подготовки, а по принципу личной преданности, кумовства, семейственности и личных отношений». Его дополнил председатель подкомиссии Общественной палаты по проблемам противодействия коррупции Андрей Пржездомский: «Ротация кадров — сильнейшее противоядие от коррупционных связей. Причём в ней могут быть заинтересованы сами управленцы. В Союзе так всё и было (+ партия и советские органы). А сейчас — на высокую должность может выпрыгнуть кто-то как чёрт из табакерки!».
Участники организованной «ФИНАМом» конференции уверены, что большая часть правящей элиты сейчас не заинтересована в реальной борьбе с коррупцией. «Сегодня самая коррумпированная партия — это партия «Единая Россия», и она же сейчас вместе с президентом провозглашает тезис о необходимости борьбы с коррупцией. Могу отметить, что самым большим противником этих новшеств является та же самая огромная чиновничья масса, которая нашла себя во власти ещё при Ельцине, а потом продолжила уже и при Путине, но в основном это, конечно, припутинская поросль «Единая Россия», которая сейчас пытается расставлять свои кадры везде и всюду. Главным тормозом я отмечал и буду отмечать чиновничью власть», — заявил зампредседателя комитета ГД РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Виктор Илюхин.
Директор российского центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International Елена Панфилова считает, что основа борьбы с коррупцией — это развитие судебной системы. «У нас теперь тоже весьма строгие законы по части коррупции. Но дело, как всегда, не с тем, что написано в законах, а с правоприменением. У нас есть серьёзные проблемы с неизбирательностью и обязательностью наказания», — считает эксперт. При этом г-жа Панфилова уверена, что кризис отрицательно отразится на коррупционных схемах: «В период кризиса власти придётся решать те задачи, которые «не нужно» было решать, пока «всё было хорошо». В частности, проблему укрепления институтов, в первую очередь, судебной системы».
«Для повышения эффективности борьбы с коррупцией необходимо в большей степени включить в этот процесс наиболее заинтересованных участников — представителей гражданских организаций, малого и среднего бизнеса. Пока что они не задействованы в должной мере, нет действенной обратной связи, нет информационной централизации — а это именно те, кто про реальную коррупцию знают очень много существенных фактов», — предлагает руководитель Центра экспертизы проблем предпринимательства объединения «Опора России» Дина Крылова. Она, правда, уточняет: «Но пока что эти институты невостребованны властью в должной мере».
В настоящий момент коррупция в России «сверхприбыльный и безнаказанный криминальный бизнес чиновников» (Дина Крылова). «Коррупция в последние годы, безусловно, выросла. И в первую очередь за счёт верхушечной и политической коррупции, т.е. за счёт той коррупции, где речь идёт не о том, чтобы «дать на лапу», а о том, чтобы перераспределить значительные бюджетные или бизнес-средства в свою пользу. Да и бытовой коррупции меньше не стало, она просто стала более встроенной в систему и оттого менее заметной», — констатирует г-жа Панфилова.
Отдел по связям с общественностью и СМИ инвестиционного холдинга «ФИНАМ»
