Беда, как говорится, не приходит одна. Не успели россияне прийти в себя от последствий так называемой оптимизации в сфере здравоохранения, как появилось очередное предложение по преобразованию и улучшению отечественного образования: в России готовится беспрецедентная реформа, в результате которой будут ликвидированы около 400 российских вузов из тысячи действующих на сегодняшний день.
Госдума собирается принять закон о закрытии неэффективных вузов. О грядущей ликвидации поведал накануне глава комитета по образованию Госдумы Вячеслав Никонов: «Это поспособствует закрытию тех 400 вузов, которые не осуществляют образовательную деятельность, а, по сути, торгуют дипломами».
Начиная с 2012 года Минобрнауки РФ проводило мониторинг эффективности вузов. Основными критериями являлись образовательная, научно-исследовательская, финансово-экономическая и международная деятельность, площадь инфраструктуры вуза и процент трудоустроенных выпускников. По итогам прошлого года было выявлено 135 неэффективных учебных заведений, в том числе 127 частных. Еще около 30 вузов попало в разряд требующих оптимизации. В Волгоградской области в «черный список» попали государственный институт искусств и культуры, социально-педагогический университет, консерватория (институт искусств) имени П. А. Серебрякова, Волжский институт экономики, педагогики и права и коммерческий Волгоградский институт экономики, социологии и права. Неэффективными были признаны три негосударственных филиала: Быковский и Камышинский филиалы Современной гуманитарной академии, а также Волгоградский филиал ОУП ВПО «АтиСО». Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов утвердил приказ о проведении мониторинга и в этом году.
Однако, почему жертвами нового закона могут стать уже 400 вузов, Никонов не пояснил. Между тем, по данным Росстата, в России всего на 2013/2014 учебный год насчитывается 969 высших учебных заведений, включая частные. В них обучается более 5,5 млн студентов. Возможно, имеются в виду и вузы, и их филиалы. Филиальная сеть сегодня действительно процветает. Есть учебные заведения, у которых и по 40, и по 60 филиалов, которые, давайте говорить откровенно, действительно, мягко говоря, приторговывают дипломами головного вуза.
В то же время, по мнению экспертов, у нас мало-помалу налаживается механизм борьбы с неэффективными вузами, а потому не очень понятно, зачем нужен новый закон. «Мониторинг выделяет группы проблемных вузов и филиалов. Затем Рособрнадзор выдает каждому вузу предписания. Если они выполняются, Рособрнадзор снимает претензии. Если не выполняются — дает второе предписание. Только после второго невыполненного предписания лицензию у вуза отнимают», — объясняет Ирина Абанкина, директор Института развития образования ВШЭ. По ее словам, все процедуры отзыва лицензии уже прописаны и урегулированы.
Первый зампред комитета Госдумы по образованию Олег Смолин предупреждает: мониторинг эффективности вузов не отражает качества образования в них. «Критерии, которые используются в мониторинге, имеют мало отношения и к образованию, и к эффективности. Например, средний балл поступающих в вузы во многом определяется тем, насколько честно в регионе подводятся результаты ЕГЭ. Чем больше фальсификаций, тем эффективнее в этом регионе получаются вузы. Какое отношение к эффективности имеет площадь заведения или наука, достижения которой измеряются в рублях? При таком мониторинге эффективности могут быть закрыты совсем не те вузы, которые надо закрывать», — уверен Смолин.
Более того, многие эксперты не исключают, что закрытие так называемых неэффективных вузов может быть выгодно другим, более крупным заведениям. Ведь в них от таких изменений увеличится число студентов, а значит, и финансирование. «Не секрет, что многие действия министерства были поддержаны официально Ассоциацией ведущих вузов России. Очень может быть, что присутствует некоторый интерес часть вузов закрыть и еще больше денег перераспределить в так называемые ведущие, — полагает Смолин. — Сейчас у нас выстроена пирамидальная система: наверху два вуза, МГУ и СПбГУ, потом группа федеральных университетов, потом группа национальных исследовательских университетов, а потом все остальные. И финансирование ведется в зависимости от того, на каком уровне ты находишься».
Общий вывод, который напрашивается сам собой: Минобрнауки РФ все же не стоит забывать о важности социальной функции, которую выполняет массовое высшее образование, пусть и не всегда качественное.
Автор: Елизавета Терновская.