Автор: Инвестиционный Холдинг «Финам»30 июля 2009 г.Информационная группа Finam.ru (входит в состав инвестиционного холдинга «ФИНАМ») провела конференцию «Госкомпания и дороги: одной бедой станет меньше?». Ее участники отметили, что сеть автодорог в России находится в критическом состоянии, причем в ближайшее время оно может усугубиться. Создание государственной компании «Российские автомобильные дороги» способно повысить эффективность управления дорогами, но вряд ли решит вопрос недостаточного финансирования их развития.
Состояние дорожной сети в России близко к критическому. В частности, вице-президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей в дорожном хозяйстве АСПОР Сергей Веревкин отметил, что начиная с 2000 года, она сокращается – такое было только во время Великой отечественной войны. «А упования на частный бизнес - иллюзорны, как и упования на платные дороги. Даже во Франции - стране с наиболее развитой сетью платных дорог, там их целых 8.000 км - отчисления от них в бюджет дорожной отрасли составляют менее 15%. В то же время в золотые времена для дорожной сети России - 70-80-е годы - в стране ежегодно строилось до 15.000 км дорог в год. В 2008 г. Росавтодор построил, если не ошибаюсь, всего только 865 км дорог и очень гордится этим», - рассказал г-н Веревкин.
По мнению ведущего эксперта УК «Финам Менеджмент» Дмитрия Баранова, проблема частично связана с тем, что государство долгое время не учитывало рост объемов автомобильных перевозок: «Автомобиль у нас, по крайней мере, личный, долгие годы был роскошью, поэтому, когда наши граждане стали в массовом порядке приобретать автомобили, а грузовые автомобильные перевозки резко выросли, оказалось, что наши дороги не справляются с таким потоком, просто не рассчитаны на него. Вот поэтому государство и решило заняться этой проблемой. Посмотрим, что из этого выйдет».
Кризис может усугубить ситуацию в отрасли из-за сокращения бюджетных затрат. «Выпадение доходов неминуемо скажется на расходной части, а инфраструктурные проекты - это долгосрочная инвестиция. Уже сейчас интерес частных инвесторов к концессионным проектам сильно снизился, если не сказать, что он совсем сошел на нет. Поэтому говорить о проектах, окупаемость которых составляет 10 и более лет, для частных инвесторов уже не приходится», - отметил зампредседателя комитета ГД РФ по строительству и земельным отношениям Юрий Свердлов.
Создание ГК «Российские автомобильные дороги» вряд ли сможет принципиально изменить ситуацию. «Ее функции будут в том, чтобы поддерживать, ремонтировать, создавать придорожные комплексы, реконструировать дороги. То есть сегодня весь комплекс вопросов, которые есть в отношении федеральных автомобильных дорог, осуществляет агент. В отношении переданных дорог в управление этот пункт будет осуществлять государственная компания. Росавтодор будет проводить конкурсные процедуры по отбору компаний для выполнения работ для него. В этом плане никакой кулуарности, закрытости не планируется. Таким образом, должна повыситься эффективность управления», - прогнозирует г-н Свердлов.
«Не забывайте, что в России вся дорожная сеть разделена на три неравные части. 47.000 км - федеральные трассы, за них отвечает (и финансирует их строительство, ремонт и содержание) Федеральное Дорожное Агентство. 550.000 км - региональные дороги, за них отвечают (и финансируют) региональные власти - субъекты Федерации (по остаточному принципу). 350.000-400.000 км - местные дороги, за них отвечает (и финансирует) местная власть - муниципалитеты и сельские районы. ГК "РАД" создается на базе федеральных дорог! Так что подавляющее большинство российских дорог, как финансировалось доныне (а точнее - запредельно недофинансировалось), так и будет финансироваться обычным порядком», - уточняет г-н Веревкин.
