Автор: Инвестиционный Холдинг «Финам»16 августа 2010 г.Информационная группа Finam.ru (входит в состав инвестиционного холдинга «ФИНАМ») провела конференцию «Закон “О полиции“: возможны ли кардинальные изменения системы?» Её участники убеждены, что смена названия без соответствующего реформирования принципов работы МВД не приведёт к позитивным изменениям правоохранительной системы. Более того, эксперты опасаются, что новый законопроект сделает «органы» ещё более безнаказанными.
Необходимость переименовать милицию в полицию связана с крайне негативным отношением общества к системе МВД, считают участники организованной «ФИНАМом» конференции. «За последние тридцать-сорок лет у граждан сформировались устойчивое негативные ассоциации со словом “милиция”, и преодолеть их достаточно трудно. Так что переименование как одна из мер по улучшению работы правоохранителей имеет смысл и даже необходимо. Однако, оно должно сопровождаться и структурными изменениями, иначе такие же негативные ассоциации сформируются в короткие сроки и со словом полиция», — уверен ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры России Павел Салин.
«Смена названий при сохранении всех существующих в органах внутренних дел пороков — это косметическая перекраска, мимикрия, не более того», — считает главный редактор журнала «Национальная оборона» Игорь Коротченко. С ним согласен исполнительный директор общественного движения «За права человека» Лев Пономарёв, по мнению которого смена наименования должна означать смену сути, чего не происходит: «Мы видим ту же милицию, ещё более милитаризованную, полностью выведенную из-под контроля местного самоуправления, корпоративно замкнутую, с более строгими антикоррупционными ограничениями, с расширенными возможностями для политического сыска, но зато лишённую основных следственных функций. В результате создан проект ведомства, ориентированного на идеальный образ советской милиции (вежливая, но всемогущая), а не на современную полицию западного типа».
Учитывая, что разработкой законопроекта «О полиции» занималось МВД России, принципиального отличия от действующего в настоящее время закона «О милиции» ожидать и не приходится, утверждает партнёр коллегии адвокатов «Муранов, Черняков и партнёры» Дмитрий Чёрный: «Это просто «раздутый» закон «О милиции» с теми же недостатками и теми же противоречиями. Хотя некоторые отличия налицо — закон стал более неопределённым в части возможности отграничения нарушения прав граждан со стороны сотрудника полиции от законного действия сотрудника указанного ведомства». По мнению эксперта, рамочный характер законопроекта подразумевает возможность его дальнейшего толкования со стороны правоохранительных органов, которое вряд ли будет в пользу защиты интересов граждан и организаций.
В законопроекте отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность за нанесение ущерба чести и достоинству гражданина, хотя такие предложения были подготовлены, добавляет председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов: «Ответственности очень мало в законе. Есть только перед начальником или за невыполнение приказа. То есть, мы видим некую правильную идею и, возможно, непонятное исполнение, которое может быть только изменением названия, как это было с ГАИ-ГИБДД. И это будет самое страшное. Поскольку мы теряем не только доверие, но и надежду. К сожалению, у нас общество не может и не хочет участвовать в каких-то процессах, но оно живёт надеждой на правильные действия президента».
