Автор: Инвестиционный Холдинг «Финам»14 декабря 2005 г.На сегодняшнем заседании городского Совета глава администрации Волгограда Евгений Ищенко представил отчёт о социально-экономическом развитии города, подвёл предварительные итоги бюджетной политики в уходящем году. Об этом сообщает пресс-служба администрации Волгограда.
Нынешнее положение дел заметно отличается от того, что было 2 года назад, когда администрацию Волгограда возглавил Евгений Ищенко. За это время в различных отраслях произошли изменения в лучшую сторону. Так, например, если в 2003 году исполнение бюджета не превышало 84 процентов, а общие долги города и муниципальных унитарных предприятий составляли около 2 миллиардов рублей (а это почти половина бюджета), то сегодня эти печальные факты остались далеко в прошлом. Как и многотысячные забастовки работников коммунального хозяйства, учреждений образования, здравоохранения, которым в течение нескольких месяцев не выплачивалась заработная плата. «Благодаря совместной работе городских властей эту ситуацию удалось исправить. Мы реструктуризировали имеющуюся задолженность, привлекли дополнительные средства, разместив муниципальный займ на общую сумму 450 миллионов рублей под выгодный городу процент. Начали работу над повышением собираемости налогов и т.д. Таким образом, за 2 года мы привели финансовую систему в порядок. Неплохо сложилась ситуация и в этом году: при дефиците бюджета в 10 процентов мы выполнили расходную часть и профинансировали все программы», - отметил Евгений Ищенко.
Администрация проводит большую работу по увеличению доходной части бюджета. В первую очередь, речь идет об увеличении поступлений от земли и имущества, находящихся в муниципальной собственности, а также по налогу на доходы физических лиц. Была развернута борьба с «серыми» схемами выдачи зарплат, которые охотно используют малые и средние предприятия. По итогам прошлого года рост заработной платы в Волгограде составил 32 процента, в то время как по стране этот показатель немного превысил 12 процентов. Оставшиеся 20 процентов – это и есть легализованные доходы волгоградцев. В целом Волгоград за этот год перечислил во все уровни бюджета 22 миллиарда рублей. По прогнозам, в следующем году эта цифра составит порядка 25,5 миллиарда рублей.
Евгений Ищенко рассказал о том, из чего будет складываться бюджет следующего года. До 40 процентов возрастет доля Волгограда от поступлений по НДФЛ (сейчас – 30 процентов). В то же время город лишается налога на прибыль предприятий, а это почти 1,5 миллиарда рублей. Налог на землю и арендная плата за неё теперь будет перечисляться в город в полном объёме. Определенные поступления ожидаются от муниципального имущества, приватизация которого, согласно Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», должна завершится до января 2009 года. В связи с сокращением полномочий (специализированные медицинские учреждения и объекты соцзащиты передаются в ведение субъекта Федерации) на 700 миллионов уменьшится нагрузка на городской бюджет следующего года.
Подробно мэр остановился на нововведениях в бюджетной политике. До 2003 года городской бюджет был излишне централизован, что сужало полномочия и не давало стимулов в работе глав всех 8 районов города. Сейчас более 60 процентов средств направлены на районные сметы, это способствует большей самостоятельности на местах. По словам мэра, деятельность районных администраций по наполнению доходной части бюджета является хорошим критерием оценки работы их глав районов. По предварительным итогам года, план по доходам перевыполнили 4 района – Красноармейский, Дзержинский, Центральный и Тракторозаводский. К запланированным показателям приближаются Советский, Краснооктябрьский и Ворошиловский районы. Самая сложная ситуация в Кировском районе, на это повлияла задолженность ВОАО «Химпром» по налогам. Районы, получившие дополнительные доходы, смогли оставить большую часть этих средств для развития территорий. «Я думаю, что такая политика справедлива. Дополнительные средства являются хорошим стимулом для дальнейшей работы и позволяют району не только решать насущные вопросы, но и думать о будущем. Волгоградский опыт признан положительным мэрами других российских городов, многими он принят на вооружение», - подчеркнул Евгений Ищенко.
Проводится работа по оптимизации структуры управления городом. Предстоит уйти от дублирующих функций подразделений. Цель – сделать механизм управления менее громоздким и более эффективным.
Весной следующего года администрация Волгограда планирует представить на рассмотрение городского Совета Генеральный план – долгосрочную стратегию развития Волгограда.
