В рамках анализа региональной коррупции в 40 субъектах Российской Федерации московскими специалистами Центра антикоррупционных исследований и инициатив выяснялось отношение жителей региона к различным уровням и ветвям власти. Их восприятие уровня честности властей и доверия к ним в Волгоградской области обобщено в таблице.
Таблица Степень доверия к властям и уровня их коррупционности по мнению населения Волгоградской области
| Органы и уровни власти | Оценка уровня коррупции* | Уровень доверия** | ||
| Граждане | Предприниматели | Граждане | Предприниматели | |
| Исполнительная | 5 | 8 | 6 | 14 |
| Законодательная | 3 | 15 | 19 | 27 |
| Судебная | 8 | 11 | 22 | 22 |
| Правоохранительная | 6 | 24 | 38 | 19 |
| Федеральная | 2 | 24 | 13 | 29 |
| Областная | 6 | 21 | 15 | 20 |
| Местная | 5 | 4 | 12 | 31 |
*1 — максимальный уровень коррупции, 40 — минимальный уровень коррупции
**1- минимальный уровень доверия, 40 — максимальный уровень доверия
Следует отметить гораздо больший негатив со стороны рядовых граждан нежели предпринимателей относительно властей. Так при оценке коррумпированности законодательной власти граждане присвоили Волгоградской области 3 место (то есть ещё более коррумпированными депутатов считают только в двух регионах из сорока). Волгоградские же предприниматели ставят депутатов на 15 место (чем меньше — тем хуже). Исполнительная власть по уровню коррупции ставится волгоградцами- небизнесменами на 5 место, предпринимателями на 8. По коррумпированности судебная власть, судя по ответам рядовых граждан, живущих в Волгоградской области находится на 8 месте, а по мнению бизнесменов на 11. Наиболее разительный контраст наблюдается в оценке состояния коррупции в правоохранительных органах. Исходя из ответов простых людей, можно сделать вывод, что более коррумпированными, чем в Волгограде эти структуры являются только в 5 регионах России. Тогда как местные предприниматели гораздо оптимистичнее смотрят на правоохранительные органы чем их коллеги их других регионов — 24 место.
Если рассматривать уровни власти, то в целом картина схожая. По оценке коррумпированности федеральной власти пессимистичнее рядовых волгоградцев только жители одного региона. Во взгляде на областную власть таких территорий пять, а на местную власть — 4. Предприниматели нашего региона близки к солидарности с гражданами только в оценке состояния коррупции в муниципалитете (4 место).
Удивительным образом при ответе на вопрос о доверии различным органам и уровням власти волгоградцы оказались достаточно оптимистичны, относительно жителей других регионов. Такая «доверчивость» выглядит довольно странно на фоне мнения этих же респондентов о высокой коррумпированности властных структур. Например, жители Волгоградской области очень мрачно оценили уровень «взяткоёмкости» правоохранительных органов — 6 место в нашем регионе (самая высокая коррупция — 1, самая низкая — 40). При этом уровень их доверия к тем же правоохранительным органам близок к максимальному — 38 место (самое высокое доверие 40). Такая же ситуация наблюдается по всем остальным органам и уровням власти как среди респондентов — граждан, так и среди предпринимателей.
Одним из вариантов рационального объяснения этого феномена является разделение в представлении респондентов личной практики взаимодействия с соответствующими властными структурами и распространенного мнения о них. Наличие коррупционных моментов в действиях должностного лица может восприниматься как частный случай (плохой чиновник попался), не меняющий общего положительного отношения к органу, в котором он работает. Исключение наблюдается лишь у предпринимателей в отношении правоохранительных органов и областного уровня власти. В целом этоБанка идей очень по-российски: негативное отношение к чиновникам и бюрократам в общественном сознании мирно уживается с требованием расширения государственного регулирования.
Что же касается способов борьбы с коррупцией, то они общеизвестны. Это, прежде всего, прозрачность деятельности властей. Раскрытие в средствах массовой информации итогов проводимых конкурсов и тендеров при расходовании бюджетных средств, максимально детальная расшифровка бюджетных статей расходов, указание рядом с кабинетом каждого чиновника его должностных обязанностей и сроков их выполнения обеспечили бы общественный контроль за работой власти. Недостатка в инструментах лечения коррупционной болезни нет, главное — наличие политической воли для их реализации.
Туманянц К.А.
ЗАО «Финансовый брокер «Август»
