В региональной службе по тарифам заканчивают «сверку часов» с энергопоставщиками перед тем как вынести окончательный вердикт и утвердить тарифы-2006.
Цена цены: от чего «плясать»?
Цена киловатта по степени актуальности для энергопотребителей — как термометр для обывателя: высоко вверх подскочит — жизнь стопорится, в норме — она вроде и спорится. Для реформируемой экономики вопрос более чем значимый… И в последние годы в этой связи уже стала просматриваться некая стабилизация.
Тарифы-2006 (будем надеяться, лишь пока, на стадии их формирования) вновь заставили специалистов понервничать. В связи с реформой РАО «ЕЭС России» сам процесс государственного регулирования стал много сложнее. Теперь стоимость электроэнергии для конечных потребителей складывается из четырёх составляющих: цены покупки электроэнергии, устанавливаемой федеральной службой по тарифам, цены сетевой (расчёт проводится региональной службой в рамках предельных уровней, утверждённых коллегами из Федерации), сбытовой надбавки (это опять региональные расчёты), плюс установленной на верхнем уровне платы инфраструктурным организациям (абонентские услуги РАО «ЕЭС», различные отчисления). И без того нелёгкая ситуация усложняется ещё и тем, что все федеральные составляющие тарифов (а это 70% от тарифа) до сих пор Москвой не определены.
По закону же РСТ должно утвердить тарифы на передачу электроэнергии для ОАО «Волгоградэнерго», размер сбытовой надбавки для ОАО «Волгоградэнергосбыт» и, наконец, собственно цену для конечных потребителей до принятия бюджета области.
Но в такой ситуации специалистам региональной службы по тарифам не помешал бы дар провидцев, иначе как угадать и попасть при расчётах «в десятку»? Ориентируясь только на прогнозные показатели и уже установленный предельный уровень роста среднего энерготарифа на следующий год (минимальная планка — пять процентов, максимальная — восемь с половиной процентов), трудно не ошибиться, считают в РСТ.
— Мы просим от Федерации хотя бы письменных рекомендаций, — говорил председатель Региональной службы по тарифам Пётр Леонтьевич Секретов, выступая перед руководителями энергоснабжающих организаций региона на последней встрече…
О причинах столь медленной поспешности столичных чиновников можно лишь догадываться, связывая её с попытками обуздать инфляцию в конце года и поиском тех «вожжей», с помощью которых её можно было бы придерживать в ближайшем будущем. Но факт остаётся фактом…
Предел и запредельные аппетиты
А вот энергетики остались верны себе, для них процесс формирования энерготарифов на будущий год, пожалуй, мало чем отличается от всех предыдущих. После «распаковки» ОАО «Волгоградэнерго» и появления на рынке ряда энергоснабжающих организаций новый менеджмент берёт на вооружение уже много раз испытанный предшественниками старый принцип: «проси больше, авось больше дадут».
Так, сетевики из «Волгоградэнерго» вышли в РСТ с предложением поднять цену передачи электрической энергии на 18 процентов (при предельной планке роста среднего тарифа на электрическую энергию для конечных потребителей 8,5 процента). Заложив в тариф увеличение фонда оплаты труда на 24 процента за счёт роста численности персонала, долги прошлых лет в сумме 77 миллионов рублей, 144 миллиона в качестве выплат дивидендов и даже вознаграждение членам Совета директоров АО за участие в заседаниях. Труд каждого члена Совета только за одно заседание сами энергетики оценивали в «скромную» по региональным меркам сумму порядка 30 тысяч рублей…
Величина заложенной в тарифы прибыли «Волгоградэнерго», по предложению специалистов этой организации, в следующем году должна была увеличиться в 1,5 раза.
Со своей стороны, ОАО «Волгоградэнергосбыт» предлагал заложить в тариф рост сбытовой надбавки на 250 процентов, планируя рентабельность на уровне 86 процентов. Здесь фонд оплаты труда хотели бы увеличить на 64 процента — опять-таки для расширения штатов. 1,6 миллиона рублей в качестве материального стимула членам Совета директоров, 4 миллиона рублей для выплаты дивидендов, 54 миллиона рублей, «потерянных» в нынешнем году, в том числе из-за появления на рынке конкурентов… Данные суммы организация также была готова переложить на плечи конечных потребителей электроэнергии. Величина прибыли сбытовиков в тарифе, таким образом, по расчётам самих энергетиков, вырастала в 2006-м ни много ни мало — в 6,5 раза.
— На нашей памяти это уже смена третьего поколения руководителей энергоснабжающих предприятий, и всякий раз на притирки, поиск общего языка уходит немало времени, что, как можно догадаться, не упрощает работу специалистам РСТ. Вопрос формирования тарифов — вопрос публичный, требует полной прозрачности. Поэтому мы категорически против каких-то переговоров в формате секретности, один на один, что порой предлагается некоторыми партнёрами. За всю бытность региональной службы по тарифам ей удавалось соблюдать баланс интересов между производителями и потребителями энергии, надеюсь, так будет и впредь, — не удержался П. Л. Секретов от дипломатичного комментария ситуации. Отметив и нереальность целого ряда из заявленных энергетиками предложений, специалисты РСТ сочли необоснованными, в частности, их идеи об увеличении штатов (в тариф 2006 года будет заложена лишь индексация зарплаты действующего персонала фирм-энергопоставщиков). Исключены из тарифов долги энергетикам прошлых лет. Признаны некорректными и полностью исключены из состава тарифов предложения по оплате труда членам Советов директоров и ревизионных комиссий. Вознаграждение может выплачиваться только за счёт сэкономленных по программе сокращения издержек средств, ни никак не за счёт потребителей. Заложенные энергетиками в тарифы-2006 дивиденды, как и зафиксировано в уставах этих АО, не будут превышать 5 процентов на акцию. Что для конечного потребителя электроэнергии потребует гораздо меньшей «крови». Например, сетевые тарифы «Волгоградэнерго» после всех расчётов в 2,5 раза меньше от заявленных.
Работа с энергетиками по согласованию тарифов в РСТ продолжается. Но, пользуясь моментом, П. Л. Секретов ещё и ещё раз обращается к тем потенциальным потребителям электроэнергии, кто спит и видит льготы и поблажки для себя в этом плане и не устаёт о них хлопотать.
— На сегодняшний день остаётся только одна категория льготников — это население, — напоминает руководитель РСТ.
Тариф для волгоградцев
Если с ценой киловатта для потребителей — предприятий и организаций региона пока определились лишь на уровне шкалы «минимум-максимум», то есть 5-8,5 процента, то величину роста тарифа для населения П.Л. Секретов называет более конкретную — предварительно 20 процентов. Такой уровень повышения тарифов обусловлен ликвидацией перекрёстного субсидирования — ситуации последних лет, когда промышленность и бюджетные организации оплачивали за население часть его экономически обоснованного тарифа. Так что, если сегодня горожане платят за киловатт электроэнергии 1 рубль 10 копеек, с будущего года сумма ориентировочно увеличится до 1 рубля 30 копеек.
В зале заседаний региональной службы по тарифам на самом видном месте — сравнительная таблица с тарифами для населения по 10 регионам. В Волгоградской области они сегодня на одном уровне с астраханцами и саратовцами и ниже, чем у краснодарцев, ставропольцев, ростовчан… И от 2006-го в этом плане каких-то уж особо неприятных сюрпризов волгоградцам ждать не приходится.
Вера Макевнина.