На состоявшемся на днях в областном пресс-клубе брифинге председатель областного комитета по образованию Виктор Беспалов поднял важную тему о формах семейного устройства детей, нуждающихся в государственной защите.
«В последние годы количество детей-сирот у нас не уменьшилось, — отметил он, — на сегодня их в Волгоградской области 5 138 человек.
Да, у нас есть детские дома и вскоре мы даже планируем открыть ещё один новый детский дом в Камышине. Но я убеждён, что при всех положительных моментах, которые мы имеем при наличии детских домов, проблему сирот это всё-таки не решает».
К тому же человек, выходящий из стен детского дома, сталкивается с целым комплексом проблем. «Да, по закону государство обязано предоставить воспитаннику детского дома жильё, помочь с трудоустройством и поступлением в вуз или ссуз. Но на практике, к сожалению, не всё так гладко» — говорит Виктор Беспалов. На деле оказывается, что учебным заведениям невыгодно принимать студентов, которых они обязаны обеспечить жильём и питанием. На хорошую работу устроиться без связей тоже непросто. А откуда они (связи) у бывшего детдомовца? С жильём — тоже не лучшая ситуация. Чаще всего бывшему воспитаннику детдома предоставляют в лучшем случае крохотную комнату в полуразваленной общаге.
Так что же делать?
На этот вопрос председатель областного комитета по образованию находит лишь один ответ: нужно развивать новые формы устройства детей-сирот, чтобы со временем само понятие детского дома исчезло из нашего языка.
Ниже мы приводим описание основных положений подобных форм, которые, возможно, окажутся полезными для тех, кто задумывается о том, как помочь детишкам, обделённым жизнью самыми близкими людьми.
Опека (попечительство) представляет собой устройство ребёнка (детей) в семью преимущественно родственников, которые являются законными представителями взятых под опеку детей. Опекуны безвозмездно выполняют свои обязанности до достижения совершеннолетия ребёнка. Опека устанавливается над детьми до 14 лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
Пособие на содержание ребёнка выплачивается опекунам ежемесячно. Размер пособия рассчитывается и утверждается ежеквартально в районных органах опеки и попечительства по установленным ценам в регионе на продукты питания, одежду, обувь, мягкий инвентарь. Размер пособия не должен быть ниже уровня прожиточного минимума по Волгоградской области. В настоящее время средний размер пособия в Волгограде составляет 4 357 рублей, по области от 2 755 рублей (Алексеевский район) до 3 832 рублей (Калачёвский район). С 1-го января 2007 года планируется увеличение норматива пособия до 4 650 рублей.
Опекун осуществляет контроль за сохранением и использованием имеющегося у несовершеннолетнего ребёнка движимого и недвижимого имущества, не имеет права распоряжаться имуществом ребёнка в своих личных целях.
Усыновление (удочерение) — это приоритетная форма устройства ребёнка, утратившего родительское попечение, которая устанавливается решением суда в закрытом судебном заседании в целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления. По решению суда всеми правами и обязанностями усыновители приравниваются к кровным родителям: они вправе изменить фамилию, имя, отчество, дату и место рождения несовершеннолетнего.
Денежное пособие на содержание усыновлённого ребёнка не назначается. Усыновлённый ребёнок пользуется всеми правами родного ребёнка в установленном законом порядке.
Усыновлённые дети находятся на учёте в органах опеки и попечительства по фактическому месту жительства. В течение первых 3-х лет органы опеки составляют отчёты об условиях жизни, развития и воспитания ребёнка, переданного на усыновление.
Приёмная семья — это форма временного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образуемая на основании договора о передачи ребёнка (детей) на воспитание в семью, который заключается между органами опеки и попечительства и приёмным родителем по месту его жительства с приёмным ребёнком.
С 1 января 2007 года вступает в силу закон об оплате труда приёмных родителей, согласно которому работа приёмного родителя рассматривается как трудовая занятость в сфере государственных учреждений. Ежемесячная оплата труда приёмных родителей устанавливается в трёхкратном размере тарифной ставки 1 разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области, увеличенном на 20% за специфику работу. Кроме того, устанавливается доплата в размере 20% за каждого следующего ребёнка, принятого в семью. Также доплата в размере 20% предусмотрена за воспитание каждого взятого ребёнка в возрасте до 3-х лет или имеющего отклонение в психическом и или физическом развитии, хронически больного, ребёнка-инвалида. Размер оплаты труда приёмных родителей указывается в договоре о передаче ребёнка и подлежит ежегодной индексации при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год.
Оплата труда приёмных родителей производится в пределах срока действия договора, но не более чем до достижения ребёнком 18 лет за счёт средств бюджета Волгоградской области.
В настоящее время соседний размер оплаты труда приёмного родителя составляет 3 960 рублей. С 1-го января 2007 года планируется увеличение среднего норматива оплаты труда приёмного родителя до 4 650 рублей.
Патронатное воспитание — это форма устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных интернатных учреждениях, в семью патронатного воспитателя без установления между ребёнком и воспитателем семейных отношений и на определённые сроки, предусмотренные в договоре.
Закон о патронатном воспитании в части оплаты труда патронатного воспитателя вступает в силу с 1-го января 2007 года.
Патронатному воспитателю ежемесячно на содержание ребёнка выплачиваются денежные средства в соответствии с нормами, установленными для воспитанников государственных учреждений Волгоградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Оплата труда патронатного воспитателя устанавливается не ниже 14 разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений, из расчёта 1 ставка на трёх детей. В настоящее время средний оклад оплаты труда патронатного воспитателя составляет 3 400 рублей на 3-х детей и плюс 1 100 на каждого ребёнка-инвалида.