Коммунальный туман: почему жители не верят в отчеты о миллиардных инвестициях в ЖКХ

Житель Волгоградской области задал в соцсетях прямой вопрос местным властям: сколько частных денег пришло в коммунальное хозяйство региона за последнее десятилетие и выполняют ли концессионеры свои инвестиционные обязательства. Ответы чиновников раскрыли интересные детали о финансировании важнейшей сферы жизни города.

Комитет ЖКХ Волгоградской области сообщил конкретные цифры:

«В систему водоснабжения и водоотведения ООО «Концессии водоснабжения» привлечено более 7,16 млрд рублей, в сектор теплоснабжения ООО «Концессии теплоснабжения» объем частных вложений составил более 5,35 млрд рублей».

По словам чиновников, эти инвестиции уже дали результат — износ теплосетей сократился с 57% до 47%, а состояние систем водоснабжения улучшилось с 80% до 49% изношенности.

Однако у жителя возникли закономерные вопросы. Он обратил внимание на то, что по налоговой отчетности концессия теплоснабжения работает в убыток, и попросил расшифровать понятие «частные инвестиции».

«Или под инвестициями вы понимаете текущие вложения концессии теплоснабжения по концессионному соглашению? Постройка частных веток водоснабжения тоже подходит под ваши определения инвестиций?» — уточнил он.

Особенно мужчину интересовало, сколько бюджетных средств разных уровней было вложено в системы водоснабжения и теплоснабжения за последние 10 лет по всей области, а не только в Волгограде.

Ответы от концессионных компаний не добавили ясности. Они предложили запрашивать информацию напрямую у них, на что житель резонно заметил: 

«Так вопрос был к администрации Волгоградской области. При чем здесь какие-то ООО?» — задал вопрос мужчина.

Комитет ЖКХ пояснил, что ООО «Концессии теплоснабжения» — это специально созданная проектная компания для модернизации систем теплоснабжения Волгограда.

«В основе концессионного соглашения лежит форма партнерства между государством и бизнесом, которая позволяет осуществлять долгосрочные инвестиции в модернизацию социально значимых объектов коммунальной инфраструктуры», — сообщили в ведомстве.

Волгоградские коммуналки: 12,5 млрд частных инвестиций и спорные результаты

По данным администрации Волгограда, до 2025 года в систему водоснабжения и водоотведения привлечено более около 7,2 млрд рублей, а в сектор теплоснабжения — более 5,35 млрд рублей. Эти средства поступают непосредственно от компаний-концессионеров и используются для выполнения инвестиционных обязательств. В планах — привлечь дополнительно более 50 млрд рублей в водоснабжение и более 24 млрд рублей в теплоснабжение.

Важное уточнение: все эти проекты реализуются только в пределах Волгограда. На вопрос о всей области ответа так и не последовало, несмотря на повторные обращения жителя.

Житель заявил, что хочет понимать, кто именно платит за модернизацию коммунальной инфраструктуры — частные инвесторы, бюджет или сами граждане через тарифы. Ответ на вопрос «Чьи именно деньги вкладываются?» остался без четкого ответа.

Волгоградские коммунальные концессии перешли под контроль государства

В Волгоградской области произошло знаковое событие в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Две ключевые коммунальные компании — «Концессия водоснабжения» и «Концессия теплоснабжения» — окончательно перешли под государственное управление. Власти региона не только выкупили контрольные доли в этих организациях, но и выделили масштабный заем в 7,1 млрд рублей для погашения их долгов перед инвесторами.

Это решение стало кульминацией многолетнего процесса привлечения частных инвестиций в коммунальную инфраструктуру города-миллионника. С 2015 года управлением концессиями занималась инвестиционная компания «Лидер» через дочернее предприятие «Объединённые коммунальные концессии». Однако в апреле 2023 года региональные власти завершили сделку по приобретению контрольного пакета акций.

Переход под государственное управление осуществлялся через специально созданные структуры — «Региональный ресурсный центр», «Волгоградоблэлектро» и «Корпорацию развития Волгоградской области». Это решение соответствует ранее озвученным намерениям губернатора Андрея Бочарова усилить участие администрации в решении коммунальных проблем региона.


Фото: «Волгоград.ру»

Инвестиции составляли почти 60 млрд рублей

Изначальные планы по привлечению инвестиций выглядели впечатляюще: для сетей холодного водоснабжения и водоотведения планировалось привлечь около 58 млрд рублей, а для систем горячего водоснабжения — еще почти 30 млрд рублей. Компании-концессионеры получали доступ к средствам, которые жители платили за коммунальные услуги.

Фактические инвестиции оказались значительно скромнее. По данным финансовой отчетности за 2022 год, «Концессия водоснабжения» за семь лет вложила в модернизацию инфраструктуры 7,1 млрд рублей, причем основная часть этих средств была освоена в первые три года работы. Аналогичная ситуация сложилась и с теплоснабжением — за шесть лет компания инвестировала 6,4 млрд рублей.

Проблемы начались с финансированием проектов. Для привлечения средств обе компании выпустили облигации. «Концессия водоснабжения» привлекла таким образом 8,6 млрд рублей, а «Концессия теплоснабжения» — 7,5 млрд рублей. Основным покупателем ценных бумаг стал негосударственный пенсионный фонд «Газфонд».

Однако в 2020-2021 годах компании допустили дефолты по всем выпускам облигаций. Инвесторы потребовали досрочного погашения ценных бумаг, но концессии не смогли выполнить эти обязательства. Конфликт пришлось урегулировать через Арбитражный суд Волгоградской области, где были утверждены мировые соглашения, предусматривающие отсрочку выплат.

Областные власти вмешались в ситуацию: концессия получила госзаймы

Критическая ситуация с системообразующими предприятиями, обеспечивающими жизнедеятельность города-миллионника, вынудила областные власти вмешаться. В начале марта 2023 года было принято решение о выделении компаниям государственных займов на общую сумму 7,1 млрд рублей.

«Концессия водоснабжения» получила два займа на 4,2 млрд рублей: 500 млн под 3% годовых и 3,7 млрд под 10,4% годовых. «Концессии теплоснабжения» досталось 2,9 млрд рублей: 1 млрд под 3% и 1,9 млрд под 10,4% годовых. Все займы предоставлены на двадцать лет.

Финансирование осуществлялось через государственный «Фонд жилья и ипотеки Волгоградской области». Для покрытия этих затрат из регионального бюджета уже выделено 2 млрд рублей в 2023 году, а еще 6 млрд планируется выделить равными частями в 2024 и 2025 годах.

Ранее мы сообщали, что Волгоградская область заказала радиопрограммы о социально-экономическом развитии за 1,2 млн рублей.